吴 昊

（广东外语外贸大学 土地法制研究院，广东 广州 510420）

《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》提出了“加强农村基层基础工作，构建乡村治理新体系”的乡村振兴战略，《中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议公报》再次强调“乡村振兴战略全面推进”的目标要求，其中，要“坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路”。为解决当下政经不分、城乡二元分割突出、农村利益导向偏差等诸多问题，深化农村改革、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，应当以中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《深化农村改革综合性实施方案》提出的“政经分开”为指引，对经营性资产“折股量化”，推进集体经济的市场化，作为乡村振兴战略的落地指引。此外，《中共中央、国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》（下称《意见》）再次强调“明确农村集体经济组织市场主体地位”的基本原则内容，并提出“改革后农村集体经济组织要完善治理机制”的改革措施。可见，中央政策文件对市场化的农村集体经济组织法人治理模式提供了宏观政策指导与微观规则指引。以上的政策要求仍需进一步落地，对此需要检视与分析立法与实践中的现存问题，完善相应的法律法规与规范性文件，并对具体实践中的农村集体经济组织治理机制建构提出可行性方案。

一、农村集体经济组织法人治……

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