寇明宇，沈克印，2

（1.武汉体育学院 经济与管理学院，湖北 武汉430079；2.武汉体育学院 体育社会科学研究中心，湖北 武汉430079）

随着体育经济属性的发掘和体育产业规模的扩大， 体育行业的多元程度与复杂程度不断加剧， 依靠政府的单一治理模式面对着前所未有的境遇与挑战。 发挥单项体育协会在体育治理中的重要作用， 打造共建共治共享的体育治理格局是推动体育治理体系和治理能力现代化的必然要求。 然而，单项体育协会内部存在的专职人员短缺、 年轻化和高层次经营管理类人才匮乏等人力资源问题日益突出， 严重制约其行业治理与社会治理功能的发挥。 基于此，本研究破解单项体育协会的人力资源困境， 有利于推动体育治理体系与治理能力现代化，加快体育强国建设，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

1 单项体育协会的人力资源现状

单项体育协会的成立源于政府和法律授权下自上而下的强制性生成模式， 而非基层协会集体授权的自下而上的自然生成模式［1］，因此，单项体育协会普遍缺乏社会合法性与坚实的会员基础，其专职人员主要来自同构的运动项目管理中心。2015 年7 月，中共中央办公厅与国务院办公厅印发《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》（以下简称《方案》），严格规范了行政机关人员在行业协会任职的具体事宜。 《方案》 指出：“行政机关不得推荐、安排在职和退（离）休公务员到行业协会商会任职兼职；……