缪 杰

（上海申通地铁集团有限公司建管中心，上海 200030）

1 概述

据不完全统计，2011年～2018年期间，国内城市轨道交通事故共发生190 起（图1），其中基坑工程与区间工程为事故主要集中工点类型，事故数量分别占总体的51%与32%，死亡人数分别占总数的55%、37%。因此有效的对轨道交通建设中的基坑工程、盾构工程以及冻结工程进行科学评估与管控是实现轨道交通建设风险管理的重点。

图1 各类工点类型死伤人数

随着上海轨道交通建设规模的不断扩大，针对基坑工程与区间工程的事故隐患也逐步凸显，“十三五”建设中[1]，45 座车站与运营车站交叉施工且周边环境复杂，风险管理难度大；56 个区间穿越居民小区及市政重大设施，沉降变形控制要求高；18 座车站位于电力高压走廊下方、10 座车站处于高压燃气管保护范围内、8 座车站紧贴大口径雨污水管，管线保护制约严苛。

上海轨道交通针对本轮建设风险管理的特点，探索轨道交通建设安全管理新模式，提出了轨道交通建设风险集成管理模式。在工程建设前期对工程风险源进行辨识，确定关键风险节点和工程风险等级。同时健全管理规章制度，并在工程实施阶段，采用多种信息化手段进行风险管控，为降低事故概率，完成建设目标提供全过程安全保障。

2 轨道交通建设风险分析与评估

2.1 风险源分析

城市轨道交通施工工程风险主要来源于工程工况条件、水文地质条件、工程建设周边环境制约三个方面。工程的本体特征，施工工艺技术、机械设备、施工组织方案、前道工序质量等各项因素皆将成为实际建设中风险来源的一部分[2]；……