于艳芳，陈泓亚

（河北大学 管理学院，河北 保定 071002）

突发公共安全事件是有可能造成重大人员伤亡、重大环境污染以及重大生态破坏的一些事件。突发公共安全事件具有突发性、复杂性、破坏性、持续性的特点。我国在应对突发公共安全事件领域的财政支出呈现持续稳定增长态势，这对我国的财政体制和管理制度提出了新的要求。

我国财政支出绩效评价起步较晚，绩效评价研究还不太成熟，尤其是针对突发公共安全事件。因此，有必要开展我国对突发公共安全事件应对能力评价研究[1]。财政支出绩效评价有利于找出危机处理决策中的不足，为科学合理的财政支出提供依据[2]。财政支出绩效评价离不开指标的选择，必须遵循一定的原则和方法[3]。突发公共安全事件的财政支出绩效评价指标选取的原则可以“投入-产出”为依据[4]，也可根据“3E”原则，即经济性、效率性与效益性进行选择[5]，随后引入“公平性”原则，采用“4E”原则进行指标选取被认为更为合理[6]。对于指标体系权重的测算可以采用主观赋权，也可采用客观赋权，如熵权法[7]。财政支出绩效评价体系的构建应注重层级结构，也要注重层次结构，构建的指标体系应满足简洁、适用、有效的特点[8]。突发公共安全事件的财政支出绩效评价区别于其他的财政支出绩效评价，要考虑不同突发公共安全事件的财政支出绩效评价的特点，进行不同的指标体系构建[9]。

本文按照“投入-产出”和“4E”原则思路，遵循目标导向和重要性、可得性、可比性、科学性与经济性原则，构建应对突发公共安全事件的财政支出绩效评价指标体系。……