韩纪江

(北方民族大学 经济学院， 宁夏 银川 750021)

一、问题的提出

越来越多的农民举家外出务工经商和生活，农村宅基地的闲置和废弃增加，表现为农村空心化现象。随着经济发展，土地资源日益稀缺，人们到处寻找各种可供利用的土地，由此，以人去屋空、宅基地闲置为主要特征的农村空心化问题引起学者们的广泛关注，并对其内涵、现状、产生原因、经济效应、处置途径、政策建议等方面展开研究。除了人口与土地外，研究视角还扩展至地理空间、产业发展、社会管理等诸多方面。

关于空心化的内涵，主流文献认为，农村空心化现象以土地资源粗放利用、人口过疏化、经济发展动力不足为主要特征[1]，本质是农村地域经济社会功能的整体退化[2]。

关于空心化的形成原因，大多数研究认为，是城乡二元结构及其制度体系、城乡社会经济发展差异及其导致的城乡地域功能差异、农村自身的资源禀赋与区位条件三个因素共同作用的结果。[3]有些文献特别强调产业的作用，认为农村空心化的最根本原因并不是农村人口外流，而是农村产业的缺失，空心化村庄大多是在经济发展落后、乡镇企业缺乏的地区，那些已经形成独特产业发展模式的发达地区基本没有空心化形态。[4]宅基地闲置是开端，空心化是一个过程，空心村是最终结果。当然，空心村的出现并不都是人口向城市迁移所导致。即使没有人口向城市的迁移，也会出现人口由村庄内部向外部的迁移。……