姚 昊，蒋 帆

(华东师范大学教育学部，上海 200062)

2018年，教育部、财政部决定实施《银龄讲学计划实施方案》(以下简称《银龄方案》)，[1]首次从教育层面肯定老龄教师资源开发的重要性。2019年，中共中央办公厅、国务院印发了《加快推进教育现代化实施方案(2018-2022年)》，[2]进一步强调利用优秀退休教师资源补齐贫困地区教师需求短板，吸引退休教师前往落后地区参与教育精准扶贫，三年内组织一万名教师到三区三州等偏远地区支教。政策实施以来至2019年，新增七个中西部试点省份，招聘规模进一步扩大且政策的响应较好。但目前政策实践仍处于初步阶段，存在政策吸引工具单一、政策宣传不足、保障力度不够等问题。如《银龄方案》政策文本要求，教育部和财政部给予每位教师每年补贴两万元的经济扶持，除此之外缺乏更精准的吸引措施。进言之，现阶段政策激励手段仅有经济扶持显得相对单一，使作为招募对象的优秀退休校长、教研员、特级教师、高级教师很难发挥持续性的内在驱动力，缺乏更精准的政策工具组合。在此背景下，本文旨在通过实证分析，探讨哪些因素可以有效影响在职教师退休后的参与意愿，政策认知与政策保障因素如何促进教师的参与意愿，如何组合更高质量的政策工具以进一步提高教师参与讲学计划的意愿，继而制定更加适切的政策建议，引领老龄教师服务社会，参与教育精准扶贫，促进乡村地区教师队伍质量提高，开发潜在教师资源。……