（北京联合大学，北京 100101）

2017 年，国务院印发了《新一代人工智能发展规划》，推动人工智能产业发展上升为国家战略。其实早在2017 年之前，为了地区经济的发展，已有部分省市出台了人工智能相关政策。例如，2014 年，中关村科技园推出了《关于加快培育大数据产业集群推动产业转型升级的意见》，安徽出台了《安徽省智能语音产业发展规划（2014-2017）》，河南洛阳出台了《洛阳市机器人及智能装备产业集群引进和培育行动方案》和《洛阳市工业机器人及智能装备产业三年攻坚行动计划》，重庆市推出了《实施制造业装备智能化提升行动》。当前，智能制造正成为制造业变革的重要方向，人工智能与制造业的结合，究竟会不会影响制造业就业？各地区不同的人工智能政策措施是否意味着不同的人工智能政策效应？对此类问题的探究对制定和实施人工智能政策，提前做好相应规划和布局，以应对人工智能发展对制造业可能带来的就业冲击，具有极其重要的意义。

1 相关研究综述

1.1 人工智能技术应用对就业的影响

关于技术进步对就业影响的研究，可以追溯到古典经济学时代。古典经济学家普遍认为，技术进步对就业的影响具有两面性，而关于人工智能对就业的影响也有类似的两面性，既有替代效应，又有创造效应，既有积极的一面，也有消极的一面，替代效应和创造效应的双重作用体现为人工智能产业政策对就业变化的影响效果［1］。Acemoglu 等学者［2］分析了美国地方劳动力市场工业机器人的使用情况，认为机器人的增加会降低就业率和工资。……