吴浩 罗佳欣 崔茗晶

摘要高校学生干部指的是协助学校进行管理工作或者自我服务的学生，是高校的各项活动中不可或缺的角色，是联系学校和学生之间的桥梁与纽带。学生干部队伍的管理建设对团学组织改革起着至关重要的作用。本文分析了独立学院学生干部团队的现状，探索了“一心双环”组织格局下独立学院学生干部队伍建设模式，并提出了相关针对性建议，为高校共青团改革和学生干部队伍的建设提供参考依据。

关键词 一心双环 独立学院 学生干部 队伍建设

中图分类号：G645.5文献标识码：ADOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2021.21.006

On the Team Building of Student Cadres in Independent Colleges under the Organizational Structure of "One Heart and Two Rings"

WU Hao， LUO Jiaxin， CUI Mingjing

（Nanjing University of Chinese Medicine Hanlin College， Taizhou， Jiangsu 225300）

AbstractCollege student cadres refers to the students who assist the school in management work or self-service， is anindispensable role in various activities of colleges and universities， and is the bridge and link between the school and the students. The management and construction of student cadre team plays a vital role in the reform of league and school organization. This paper analyzes the current situation of student cadre team in independent colleges， explores the construction mode of student cadre team in independent colleges under the organizational pattern of "one heart and two rings"， and puts forward relevant suggestions， so as to provide reference for the reform of Communist Youth League and the construction of student cadre team in universities.

Keywordsone heart and two rings； independent college； student cadre； team construction

黨中央高度重视共青团工作，构建党领导下的“一心双环”组织格局是新时期共青团改革工作的重点。高校学生干部指的是在高校学生组织中担任某些职务，负责相关工作，协助学校进行管理工作或者自我服务的学生，是高校的各项活动中不可或缺的角色，是联系高校和学生的桥梁与纽带。在构建德智体美劳全面培养的教育体系下，“一心双环”组织格局也对学生干部团队提出了更高的要求。如何加强独立学院学生干部队伍的建设，发挥学生干部队伍的作用，对于独立学院的发展中有着非常重要的意义。本文探索了“一心双环”组织格局下独立学院学生干部队伍建设的路径，为高校共青团改革和学生干部的管理提供参考依据。

1“一心双环”组织格局的基本内涵

共青团中央、教育部联合印发《高校共青团改革实施方案》明确指出高校共青团改革工作的重点在于构建党领导下的“一心双环”团学组织格局。“一心”指的是在不同类型的学生组织中，高校共青团始终处于核心地位。“双环”中第一环指的是学生会组织，是学生自我服务、自我管理的载体，是学校联系广大同学的桥梁和纽带。第二环是学生社团以及其他学生组织，是共青团工作外围力量延伸手臂。学生干部队伍建设对于完善“一心双环”组织格局，发挥其作用显得尤为重要。一方面，学生干部是抓手，是联系学校和学生之间的桥梁与纽带，是服务学生的关键。另一方面，是学生干部发挥“主人翁”作用，参与学校管理的需要。

2独立学院学生干部团队发展现状及存在的问题

学生干部是独立学院共青团工作重要的抓手，工作内容的转变，使共青团的工作面临着新的挑战，也对独立学院学生干部队伍建设提出了新的更高的要求，建设一支有思想、有能力、有作为的学生干部团队具有十分重要意义。随着时代的进步与发展以及思想的多元化发展，独立学院学生干部队伍主要存在以下几个问题。

2.1独立学院特点，导致学生干部队伍教育不足

独立学院是高等教育的重要组成部分，是利用非国家财政性经费举办的实施本科学历教育的高等学校，其实质就是民办高校。与公办院校相比，独立学院没有国家财政拨款的支持，基本上依靠自身财政收入。为了节省办学成本，一些独立学院在教师、管理人员配备上缺失，福利待遇较低，学校硬件条件较差等问题，导致独立学院教师和管理人员缺少归属感和稳定性，导致人员流动性较大，尤其是思想政治教育管理人员。思想政治教育管理人员是高校学生干部思想政治教育的主力军，思政管理人员的流动和缺失，导致学生干部队伍的思想政治教育跟不上。仅依靠上级单位的组织安排、开展活动和学生干部自觉学习，远达不到思想政治教育的目标。

2.2重视开展活动，忽略学生干部队伍教育

学生干部应该是学生中素质、能力、品行较为突出的佼佼者，在学生中无论在学习、工作、生活上都应该是其他同学的榜样，能起到一定的示范作用。开展活动是很好的示范方式，一些独立学院仅重视活动的开展，忽略学生干部队伍教育。学生干部不能在活动中成长锻炼，只是充当了活动开展的工具。

2.3缺少制度管理，学生干部管理不规范

学生干部是学校面向学生的“代言人”，是联系学校和学生的桥梁和纽带，学生干部素质、能力的高低直接影响着普通同学对于学校的看法。独立学院因为师资、管理人员的短缺，一些工作需要学生干部协助进行管理和开展活动。在进行学生干部选拔时往往只注重表面办事能力，缺少对学生干部综合能力考评的选拔制度，在遴选出学生干部以后，缺少对学生干部的培训管理以及述职制度，任期结束缺少工作考核认证制度。

2.4缺乏自我认识，学生干部团队“自我化”

学生干部团队由学生组成，应当明确自己学生的自我身份。就目前状况而言，部分学生干部思想发展出现了扭曲的情况，将学生干部看作领导岗位，功利心太重，只求索取，不愿付出。不但没有承担起作为学生干部引领思想发展的责任，而且受“利己主义”的影响，通过职位之便，以权谋私，而且有的学生干部官僚主义思想严重，破坏了学生群体与学生干部团队团结协助，协调发展的友好关系，同时也给纯净的校园带来了不好的风气。

2.5自我管理不足，综合素质较差

学生干部团队是由一批优秀的学生组成，应当严于律己，宽以待人，努力成为品学兼优，风清气正的学生干部。目前部分学生干部自我管理较差，对自己一再放低要求，无法良好的平衡学习和工作。因此会造成学生干部团队在学生群体中号召力不足，办事效率低下等问题。此外，部分学生干部思想行为懒散，目光短浅，只顾眼前，缺乏积极探索的精神，这种现象则会造成学生干部团队工作止步不前，步履维艰，难以与新时代协同并进，创新发展。

2.6缺乏集体荣誉感，团队意识薄弱

学生干部团队本质是一个团队。学生干部作为团队这一整体的一个部分，应当用部分的力量努力促进整体的发展。目前的学校活动文化工作大多是通过学生干部团队这一团队所完成的。而当下，随着社会思想文化多元化的发展，独生子女人數占当代大学生总人数比例较高，因此，部分学生在团队协作中只重“小我”不关注“大我”，没有大局意识，只注重个人得失，缺乏集体荣誉感和团队意识。甚至出现因个人原因在团队协作中“搞独立”，使部分严重影响了整体的发展，破坏了团队的共同促进的积极向上的局面，拉低了学生干部团队的工作效率。

3“一心双环”组织格局下独立学院学生干部团队建设的研究

3.1打造完善师资体系，加强学生干部队伍教育

教育部《民办教育促进法》和《普通高等学校独立学院教育工作合格评估指标体系》对于促进民办教育事业健康发展是利好的政策，文件中对独立学院师资队伍提出了明确要求。一是独立学院需要加强自身师资的建设管理，对于学院所缺少的师资、辅导员和行政管理人员要及时补充，严格把控招募人员，提高招聘条件，提升自身整体的师资水平，与此同时还需要提升独立学院教师的待遇，减少人员流动性。二是要依托母体大学的教师资源，充分利用母体大学的师资平台，聘请有经验、有能力的教授专家，以老带新，提升自身师资水平。三是充分利用独立学院的教育教学基地、实习基地，加大兼职师资的聘用力度。在保证师资的基础上，加强对学生干部的思想政治教育，并将其纳入共青团工作的要点和学生干部的培养体系，通过专任教师教授、系列活动展示、劳动实践体验来达到思想政治教育的目标。

3.2优化选拔制度，夯实学生骨干队伍

学生干部的选拔一般主要是通过个人公开竞选、民主投票等方式产生。加强独立学院学生干部团队的建设应首先从建立健全选拔制度开始，应适度提高选拔门槛，要求个人思想品质、学习成绩、工作能力三者并重，选拔的过程公开、透明。用笔试加面试的考核方式，充分了解其思想政治意识、工作能力以及社交能力。同时，设立“试用期淘汰”制度，在岗位上对学生干部进行试用考核，更加直观的了解到学生的领导和工作能力。

3.3以活动促培养，加强学生干部队伍建设

学生干部团队作为全体学生在学校中的“主力军”，应具备良好的领导能力。学生干部团队应在实践活动中促发展，用自身的实践经验来总结自己的思维方式，行为方法，从而总结得到最适合自己的带领团队的领导模式。通过开展各项活动，如“大学生文化艺术节”“大学生科技文化节”“大学生体育节”“社团巡礼节”“校园文化开放日”等大型活动，以共青团指导，学生干部负责的模式，让学生干部团队在一场场活动中，一次次实践中，总结经验与方法，不断强化领导能力。

3.4价值引领为主线，强化学生干部理想信念

在“一心双环”的背景下，独立学院共青团作为“一心”应发挥好核心作用，带动“双环”的建设与发展。引导学生干部践行社会主义核心价值观，树立以爱国主义为核心的民族精神。加强学生干部团队的思想政治意识培养，将思想建设与学生工作并进，坚决防范和克服功利化、庸俗化等问题，摒弃“官本位”思想以及“小官僚”等不良风气。全员学习落实《学生会研究生会干部自律公约》，依法依章程开展活动、接受管理，活动内容积极向上。打造出严于律己，清风正节的学生干部团队，助力共青团团学组织的发展。

3.5明晰职能定位，强化学生干部服务意识

学生干部团队应加强服务意识，贯彻落实党领导下的“从群众中来，到群众中去”，坚持“从学生中来，到学生中去”。主动承担起服务校园，促进发展的作用，做好学校、老师与学生之间沟通的枢纽，自觉参与志愿服务，发扬“不怕苦，不怕累”的精神，做好学生群体中的标杆，促进校园建设的发展，推动共青团团学组织的发展。

3.6加强队伍建设，提高学工干部队伍团队合作意识

在“一心双环”组织格局下，“双环”作为一个整体，是通过团队整体的力量发挥其作用。作为学生干部团队的一分子，学生干部应树立大局意识，独立学院共青团应加强学生干部团队合作意识培养和能力训练，通过团队作业在实践中提高团队意识，树立集体荣誉感，凝聚学生干部团队的综合力量。

3.7提升人才培养质量，培养学生骨干创新意识

在“一心双环”组织格局下，具备创新开拓能力对于学生干部来说尤为重要。强化学生干部团队的创新能力，学校应当定期组织学生干部进行工作汇报，激发学生干部的创新意识萌芽。鼓励学生干部进行制度优化和改革，培养学生干部创新意识，鼓励学生干部与时俱进，利用当下科技文化，创新出智能便捷的管理体系与活动类型。同时，强调学生干部团队的实践意识，鼓励学生走出书本，摒弃“本本主义”，坚持“引进来”——学习理论知识与“走出去”——进行理论实践相结合，在实践中践行社会主义核心价值观，在实践中树立激发青春热情，在实践中建设学生干部团队。

3.8实施综合评价，建立健全学生干部培养考核制度

对于选拔出来的学生干部，独立学院共青团应加强对其的培养。通过开展“信仰公开课”“青马工程培训班”等培训课堂或讲座，记录学生干部的学习情况。通过举办校园文化活动，锻炼学生干部的组织、领导和协调能力，记录学生干部对学生工作、文化活动的参与度，作为考核依据。在加强培养的同时，加强学生干部的考核制度，每月一次考核，一学期一次总结，考核内容主要来自日常学习记录情况以及活动参与度，对于连续三次月度考核不合格的学生干部考虑解聘，对于优秀的学生干部给予奖励。

4总结

学生干部团队作为全体学生的“主心骨”，学校、教师与学生之间沟通的桥梁，在学校文化建设与发展中起着中流砥柱的作用。目前在“一心双环”组织格局下，共青团组织要努力加强学生干部团队的建设，切实加强对学生干部团队的思想引领，完善对学生干部团队制度管理、考核制度，增强学生干部团队的团队凝聚力，增强学生干部团队的服务意识与责任意识，从而加强了“双环”的协调共进发展与“一心”的领导的核心性。着力提高人才培养质量，转变教育发展方式，深化教育体制化改革，努力建成高水平独立学院人才培养体系，建设成一支在共青团工作中具有中坚力量的学生干部团队。

[基金项目]江苏高校哲学社会科学专题项目“‘一心双环’组织格局下独立学院大学生思想政治引领路径研究”（2018SJSZ739）

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