白洋 魏亚

摘要：我国环境法基本原则已经由协调发展向环境优先理念转变。在环境优先法律原则实施过程中，应避免绝对、片面的环境优先所导致的环境保护孤立于经济社会发展的不利后果。问题的解决需要在协调发展的范畴内，运用利益衡量工具来化解。也就是说，环境优先仍需在协调发展中加以优化完善，在普遍环境责任落实、环境主体责任差别化、完善环境磋商制度等利益协调机制保障下，防止环境优先原则出现异化，从而实现经济社会的绿色发展目标。

关键词：环境优先法律原则；利益衡量；协调发展；机制保障

中图分类号：D922文献标识码：A文章编号：1004-1494（2021）04-0095-06

基金项目：山东省社会科学规划项目“习近平‘绿水青山就是金山银山’思想的制度保障：以生态保护红线的统筹推进为研究视角”（18CFXJ20）。

习近平总书记指出：“绿水青山就是金山银山。”[1]环境保护法律法规对绿水青山起着基础性保护作用。而法律原则是法律规范的基础性本原，对于法律的制定与实施起着思想指引作用。环境法基本原则作为指引环境法律制定与实施的思想基础，在环境治理进程中几经变化。目前，我国环境法基本原则已经由协调发展向环境优先进行转变。通过对这种转变的成因及其内在机理加以研究，可以发现利益衡量在环境法律原则的转变进程中起着决定性作用。如何协调好环境保护与经济发展之间的关系，需要运用好利益衡量这一工具，针对环境法律原则的调适展开进一步论证与探讨。……