黄碧峰

（广东职业技术学院，广东 佛山 528041）

近年来，我国高职教育发展日新月异。据教育部统计，2001～2018 年，全国高职院校从628 所增加到1418 所，高职招生数从130 万人增长到368 万人，在校生数从295 万人增长到1133 万人。短短17 年时间，高职院校数、招生数和在校生数分别增长2.2 倍、2.8 倍和3.8 倍[1]。随着高职教育的跨越式发展，二级院系教学管理工作越来越多，要求越来越高，问题也逐渐凸显出来。

另一方面，我国深化行政审批制度改革，推动权力下放。李克强总理在2016 年高等教育改革创新座谈会上提出：“要加快推进高等教育领域‘放管服’改革。”教育部等五部委于2017 年联合出台了《关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》（教政法〔2017〕7 号），从学科专业、编制岗位、进人用人等八方面，将中央、地方政府的多项权力下放到地方政府和高校。各高职院校亦纷纷开启二级管理模式改革和探索，原校级层面负责的教学管理工作下放到二级院系，但权、责、利划分不够清晰，二级院系教学管理工作亟须进一步优化和完善。

1 二级院系教学管理工作存在问题

1.1 工作职责不清

当前，高职校级教学主管机构日趋健全，工作职责比较清晰明确，其工作职责已细化到学籍管理、排课管理、教材管理、考务管理、实训管理、技能竞赛、教学比赛、教学科研等方面，人员配备也较到位，基本做到专人专职。然而，具体到二级院系，各高职院校的情况则大相径庭。这方面做得较好的如示范院校、骨干院校、一流院校、优质院校等，其教学管理工作职责划分清晰明确、专人专职。……