刘玉柏

2021 年是实施“十四五”规划开新局之年，2022 年是落实“十四五”规划续新篇之年，河南省水利厅内部审计工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和指示批示精神，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全厅内部审计工作者闻令而动，以不断提高“政治判断力、政治领悟力、政治执行力”（简称“三力”）为最高标准，与水利部“三对标、一规划”“四水同治”对表看齐，紧紧围绕省委省政府和审计厅对审计工作的明确要求，厅党组决策部署和年度水利中心工作，服务“五水综改”，认真抓好各项审计工作落实。做好常态化“经济体检”工作，强化责任、勇担使命、凝心聚力、主动作为，做到应审尽审、凡审必严，不断拓展审计监督的广度和深度，进一步发挥内部审计在党和国家监督体系中的重要作用。

作为广大水利内部审计人员，该如何乘势而为，在忠诚履职中合力谱写水利内部审计工作新篇章呢？要以“三力”为准绳，用主动“作为”筑牢内审“本色”。

一、不断提高政治判断力，准确把握内部审计工作方向

要观大势。审计工作是党的工作，是党和国家监督体系的重要组成部分，是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量，在维护制度权威、提高制度执行力上负有重要职责。要不断提高政治站位，善于站在政治的高度，善于从政治上认清形势、看待问题、把握大局，才能对厅党组决策部署领悟更深刻，判断更准确，执行更坚决，才能在内部审计重大问题和关键环节上头脑特别清醒、眼睛特别明亮。

要谋全局。“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域”。单位主要领导和负责内审的人员，都肩负着各自内审工作在促进本单位规范化建设、高质量发展的职责使命。要着眼单位全面改革发展的全局，及时发现反映改革发展中出现的新情况新问题，综合施策、多措并举，及时研究体制性障碍、机制性梗阻、制度性漏洞，补齐漏洞短板，合力推动水利工作体制机制更加健全完善、衔接配套、顺畅高效。

要抓关键。要抓住服务单位水利改革发展大局和制度建设这两个关键，坚持目标导向、问题导向、结果导向，务求应审尽审、凡审必严。紧盯水利重点审计领域和重点审计内容，在推动国家重大政策落实、提高资金使用绩效、规范工程项目管理、促进领导干部廉洁用权等方面，发现并揭露存在的违法违纪问题，严肃财经法纪，促进党风廉政建设。要不断规范内部审计管理，提升内部审计监督效能，逐步实现审计监督全覆盖，推动单位全面建设高质量发展。

二、不断提高政治领悟力，精准谋划内部审计工作大局

政治领悟力既决定着审计干部研判问题的高度、深度和广度，又影响着审计干部的见识、境界和胸襟。只有具备较强的政治领悟力，审计干部才会对问题情况了然于胸，始终做政治上的明白人。在不断提高政治领悟力的同时，精准谋划内部审计工作大局。

定位要准确。内审工作是内部审计机构、审计人员依法对本单位及所属单位经济活动的真实、合法和效益进行独立监督、评价的行为，是系统内部管理机能的重要组成部分。审计监督是手段，审计服务是目的。内部审计要正确处理监督与服务的关系，寓服务于审计监督之中，把监督成果转化为服务的成果。要通过审计发现问题，改进工作，把违规违纪现象消灭在萌芽状态。要充分利用审计专业知识和技能，帮助单位纠正错误、堵塞漏洞、规范管理。

工作要扎实。水利事业在发展，审计环境在变化。审计工作要突破传统的理念和方法，加快改革创新，适应形势发展的需要。要以更加开阔的视野，更加务实的作风，更加扎实的工作，分清轻重缓急，科学排兵布阵，全力做好新年度各项内审工作，在水利审计新征程中留下自己的出彩足迹。继续加强领导干部经济责任审计。持续做好后续审计，重点关注中央八项规定精神、“三公”经费贯彻落实以及财经法律法规执行情况。积极推进建设项目竣工决算审计，根据行业规程和审计管理办法，按照“谁验收、谁审计”的原则，加强对基本建设项目和参照基本建设项目管理的财政专项资金项目竣工决算审计工作。配合巡视巡察，做好专项审计；创新开展嵌入式审计；争取“一审多果”“一果多用”。

范围要拓展。要加快推进审计全覆盖，提升审计层次。以“点”带“面”，抓好“精品审计案例”这个“点”，铺开“全面覆盖审计”这个“面”。“点”“面”结合，创新审计项目模式，构建“审计大格局”。以“点”带“面”，扩大内审影响，为整个水利事业的决策提供精准靶向服务。“点”“面”整合，转变内审理念，变静态审计为动态审计，把事前预防、事中控制和事后监督有机整合起来，转变思维观念，提高整合效能，从传统财务收支审计向现代管理审计、绩效审计转变，拓展审计领域、扩大审计范围，在更高层次、更大范围发挥审计作用。“点”“面”融合，要围绕重大政策的执行、重要改革的推进、重点事项的落实，以及社会关心关注的水利热点、难点、堵点问题，组织开展融合式专项审计和专题调查，点面共融、信息共享、结果共用，为党组（党委）决策提供坚强支撑，逐步实现水利系统“点”“面”全覆盖。

三、不断提高政治执行力，努力绘就内部审计工作新蓝图

要经常同党中央精神对表对标，切实做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，坚决维护党中央权威和集中统一领导。把习近平总书记“3·14”“9·18”“1·03”“5·14”系列重要讲话和抓好内部审计工作落实贯通起来。用知重负重、攻坚克难的实际行动，诠释对党的忠诚，绘就内部审计工作新蓝图。

领导要扛责。要完善管理体制，全面落实“党政机关、事业单位等单位党组织、主要负责人要直接领导内部审计工作”的政治要求，切实加强对审计工作的领导，建立健全审计工作机制，完善审计工作制度，优化审计环境，保障内审工作依法独立开展，不被干扰、不受干涉。

过程要负责。不管是哪种审计任务，都要抓好全过程管理，全过程负责。深化领导干部经济责任审计，逐步完善审计情况通报、责任追究、整改落实、结果公告等制度；按照“谁验收、谁审计”的要求，深化工程项目审计；深化预算管理审计，进一步提高预算管理水平、预算执行效率和资金使用效益；适时开展专项审计调查，推动解决存在的突出问题；深入开展经济责任后续审计，做好“后半篇”文章；将内控机制建设实施情况纳入内部审计范围，列为日常审计工作；协调配合国家审计开展审计工作，按照国家审计计划安排，积极统筹协调，做好国家审计配合和问题整改工作。强化审计结果运用，对审计提出的问题，及时制定整改方案，限期整改，逐一落实。对整改落实不到位的，进行联合惩戒，严肃追责问责。

人员要尽责。广大内审人员使命光荣，责任重大。第一，提高自身综合素质，争当审计行家里手。要加强审计法律法规、现代审计理论知识和技能的学习和研究，熟悉工作流程，在实践中不断提升自身素质。要积极参加培训和审计理论研讨。创造条件、搭建平台，通过各类培训班、研讨会及“以审代培”等多种形式加强兼职审计人员继续教育、实践锻炼。第二，要遵守审计工作纪律，认真履行工作职责。要树立良好的职业道德和操守，按照审计纪律“八不准”“四严禁”严格要求自己，坚持公平、公正、实事求是。在审计过程中，善于发现问题、敢于揭露问题、积极解决问题。第三，要协调处理好工作关系，充分发挥监督作用。要立足内审人员多数属兼职的实际，妥善处理专职与兼职的关系。兼职审计人员在开展审计工作时，享有专职审计人员同等的权利和义务。兼职审计员既要对本岗位履职尽责还要处理好本单位与外单位的工作关系，统筹兼顾，确保审计工作公平、公正。