鲍晓波，何夕龙，张鹏

（中水淮河规划设计研究有限公司,安徽 合肥 230601）

1 城市概况

1.1 地理区位

阜阳市位于安徽省西北部，黄淮海平原南端、淮北平原的西部，有“百亿江淮粮仓、煤电能源新城、综合交通枢纽、商贸物流中心、人力资源大市、滨水园林城市”之称。

近年来，阜阳市经济发展迅速，城市现状建成区面积约100 km2，常住人口约80 万人。2000 年，国家防汛抗旱总指挥部将阜阳市列为全国重要防洪城市。

淮河最大一级支流颍河及其支流泉河流经阜阳城区，并在此交汇，将阜阳城自然分割为三大板块，即颍河西区（颍河以西、泉河以南部分）、颍河东区（颍河以东部分）、泉河北区（颍河以西、泉河以北部分）。阜阳城市主要防洪及排水承泄河道有沙颍河、泉河和茨淮新河。

1.2 水文气象

阜阳市地处暖温带与亚热带交汇处，属暖温带半湿润季风气候。多年平均降水量911 mm，主要集中在汛期6-9月，约占全年的60%。地区多年平均气温14.50～15.00 ℃，极端最高气温41.50 ℃。

2 城市防洪排涝存在问题

2.1 城市防洪除涝标准偏低

目前阜阳城市防洪标准仅为20 年一遇，与城市经济社会发展水平不协调。

2.2 原城市防洪保护范围堤圈偏小

原规划的颍河西区、颍河东区、泉河北区防洪堤圈仅颍河、泉河干流堤防进行加固，其他规划堤段未建设，没有形成封闭堤圈。快速增长的经济和人口规模，使洪涝灾害损失风险愈来愈大，原规划防洪堤圈已不能满足城市防洪要求。

2.3 城市排水系统不足

阜阳老城区排涝系统老旧、改造难度大，新城区规划建设滞后，局部易涝受淹问题突出；排水沟渠淤积、阻水障碍多，排水不畅。

随着城市规模不断扩大，原有的防洪排涝体系已不能满足城市发展的需要，因此构筑完善的城市防洪排涝体系，提高城市防洪排涝能力，已成为阜阳城市建设和发展的迫切需要。

3 城市防洪规划

3.1 规划任务与标准

防洪规划的设计水平年为2030 年，城区规划范围内防洪保护对象的防洪标准为100年一遇，除涝标准为30年一遇。

颍河、泉河交汇穿越阜阳城市，城市被颍河、泉河分隔成颍河西区、颍河东区、泉河北区三个防洪区。城市防洪规划范围涵盖了城区空间增长区总面积433 km2，具体为北至柳河-杨家沟-蔡孜沟，东至济广高速，南至滁新高速，西至阜淮高速。其中颍河西区面积240 km2，颍河东区面积154 km2，泉河北区面积39 km2。结合各个城市区块的性质、功能和重要性，进行分区控制，建立各自防御体系。

3.2 防洪规划布局

3.2.1 颍河西区防洪堤圈

颍河西区防洪规划面积240 m2。该区洪水威胁来自颍河和泉河，东侧和北侧分别受颍河右堤、泉河右堤保护。近年来，阜阳城加快向该区西侧和南侧发展，已突破现城市堤圈的保护范围，一旦河堤决口，将会对阜阳城区造成惨重的损失，亟待构筑新的防洪堤圈。

根据区域地形情况，结合现有水利工程，采用和平沟～胡沟～小润河～黄沟～小新河筑堤方案，与泉河右堤、颍河右堤构筑成封闭堤圈。规划堤圈总长88.72 km，该方案保护面积341 km2。 该堤圈方案具有以下优点：①充分利用和平沟、胡沟、小润河、黄沟等现有水系，增加排水能力；②考虑结合阜阳城市发展，西湖段结合西湖湿地公园建设微地形满足防洪要求，其它采用堤路结合，圈堤两侧绿化，形成颍河西圈堤全贯通的城市绿色长廊。

3.2.2 颍河东区防洪堤圈

颍河东区防洪规划面积154 km2。该区洪水威胁来自颍河，西侧和北侧分别受颍河茨淮铺闸以下左堤和茨淮新河右堤保护，属淮北大堤堤圈的保护范围。东侧已建成的济广高速公路为阜阳城市规划的外围线。

根据该区防洪规划范围和现有工程情况，规划利用东侧已建成的济广高速公路（路基防洪标准为100 年一遇）与颍河茨淮铺闸以下左堤和茨淮新河右堤形成封闭堤圈。规划堤圈总长57.70 km，该方案保护面积160 km2。

3.2.3 泉河北区防洪堤圈

泉河北区防洪规划面积39 km2。该区处于泉河和颍河交汇形成的三角区，地势西北高、东南低，受泉河和颍河的洪水威胁最大。该区东侧和南侧分别受颍河右堤、泉河左堤保护，西侧没有城市堤圈保护。

根据区域地形情况，结合现有水利工程，采用利用柳河～蔡孜沟～黄沟筑堤方案，与泉河左堤、颍河右堤构筑成封闭堤圈。规划堤圈总长57.80 km，该方案保护面积142 km2。该堤圈方案具有以下优点：①利用柳河、黄沟等现有水系筑堤，全面提高泉北城区防洪标准；②堤圈总长最短，加固干流堤防最少，工程投资最省；③泉河北区地势西高东低，主要受西部洪水威胁，筑堤外侧大沟截断外部来水，减少了城区洪涝来水。

3.2.4 城市防洪圈堤工程规划

根据阜阳城区两河三片的布局形态，通过加高加固颍河、泉河防洪大堤，提高防洪标准，建立和完善城防圈堤，形成封闭的防洪体系，通过上、下游综合调度，充分发挥防洪工程效益，切实保障城市防洪安全。

结合堤防现状，为了不缩窄河道行洪断面，沙颍河干流堤防加固以背水侧加堤为主，对于现状堤距和滩地较宽的堤段，规划在临水侧加固堤防；泉河干流堤防加固采用背水侧加堤方式；对于城区段，人口居住密集，拆迁有困难的堤段采用修建土堤加防浪墙的加固方式；新建圈堤遵循少拆迁、少占地、有利于防洪安全等原则，并结合城市总体规划、市政设施建设和休闲步道、滨河广场、岸上草原和水文化等城市景观建设要求，建成堤、路和景观相合的城市圈堤。

4 城市排涝规划

4.1 排涝规划布局

阜阳城内的治涝工程主要由排水管网、城市内河、泵站、调蓄水体组成。随着城市的发展，现有排涝设施的不足日益凸显。

从阜阳城市排涝总体情况分析，阜城的排涝内因、外因均存在，内因主要为河道流域界限不清，客水串流，致使低洼地区排涝压力较大，排涝时期控制能力不足。外因主要指当泉、颍河行洪时，沿河两岸低洼地区涝水不能自排入外河，形成内涝。

针对以上原因，排涝规划布局应包含以下方面：①进行合理分区，明确各排区流域界限、明确农排区、城排区，明确高排区、低排区；各分区应独立排水，流域界限处应设置控制工程。②对城市河道进行分级，选择出排涝主干河道，并依据重要性进行河道断面规划，采取疏浚水道、拓宽出口，增加排涝手段等措施，增加城市内河的排涝能力。河口增加的手段以泵站为主，即：对现状不达标的泵站进行扩建，对没有抽排设施的进行增配。③确定各主干河道出口排涝水位，对城市内河水位进行控制：一是满足城市管网排水的要求，避免河道水位过高造成排水不畅；二是满足城市水生态的要求，防止水位过低，水体纳污能力减弱，产生水环境恶化等情况。

4.2 排涝合理分区

除涝分区是根据城防圈堤范围内的河道走向、承泄区域、地形地势及现有工程设施等进行的排涝片区划分，其目的是区分高低水、主客水，合理配置除涝工程设施及规模，避免界限不明、客水串流、除涝无法控制。

除涝分区是参考相关的工程规划，并根据城防圈堤的范围重新整理和划定。原则上是每一个有独立出口的骨干外排河道其流域划为一个分区，城区内局部洼地已设泵站的，也划为独立分区。

规划排涝分区按二级考虑，第一级：按自然分区，将阜阳市分为颍西、颍东、泉北三个区域；第二级：每个区域按高水高排、分区排涝原则，将每个出口所控制流域化为分区，共22 个分区，包括三十里河分区、杨步沟分区、小润河排水区等。

5 结语

阜阳城市防洪排涝规划结合阜城两河三区特点，按颍河西区、颍河东区、泉河北区三个防洪区分区构筑防洪堤圈。建立以城市防洪堤圈、配套穿堤泵站、涵闸、排涝河沟等工程组成的较完善的防洪减灾体系，充分发挥体系的综合作用，使防洪保护区得到安全保障，促进国民经济的发展。