张旭，黄冰，黄柱梁，李娴，林若芝(.东莞市环保产业促进中心，广东 东莞 53070；.东莞市生态环境局，广东 东莞 53070；3.广东省东莞生态环境监测站，广东 东莞 53070)

0 引言

“十四五”时期是实现生态文明建设新进步的第一个五年，也是持续改善生态环境、继续向高质量生态文明建设推进的重要阶段[1]。生态环境保护“十四五”规划是环境管理的基本职能和重要手段。编制好“十四五”规划要深入践行习近平生态文明思想，强化减污降碳协同控制，创新思路探寻适合高度经济发展下人们努力追求的绿色生活新理念。

面对世界各国积极构建低碳经济新格局的最新形势，习总书记提出我国力争于2030年前实现CO2排放达到峰值的目标并努力争取在2060年前实现碳中和。为应对气候变化提出的工作目标，生态环境保护“十四五”规划在规划编制时需思考“十四五”期间能源结构调整的问题[2]。通过研究碳峰值目标以及实现碳峰值的对策路径，利用降碳工作为抓手，加快从政策、认知、措施和能力等方面迅速提升并补齐短板，努力做到环境修复、生态治理同应对气候变化之间的协同增效，统筹推进“提气降碳强生态”，加强碳减排与污染协同治理，探索适合的低碳可持续经济发展模式，持续推动经济社会绿色低碳转型[3]。

1 面临的挑战及绿色转型的驱动

近年来，在经济复苏和应对气候变化双重压之下，各主要发达国家纷纷提出实施“绿色新政”。在绿色发展为各国经济带来新动力的同时，解决全球环境问题的国际制度和治理机制正在形成。……