江苏省吴江中等专业学校

足球是全球范围最受欢迎的运动，也是广大青少年群体最喜欢的运动。我国足球之所以在世界足坛难以立足，其根本就是缺少对青少年足球技能与兴趣的培养，不可否认，无论是校园足球开展的情况，还是校园足球文化的建设，我国与足球强国相比，仍是存在较大的差距。为此，我国开始筹建校园足球特色学校，并规划了长远的发展目标，希望通过于此，培养更多，更优秀的足球人才，切实提升我国足球水平。

一、苏州市吴江区中职校园足球特色学校发展问题归因

尽管在过去的几年时间里，中职校园足球特色学校的开展取得了许多成绩，但在具体细化的实施中，却仍面临着许多问题，如相关部门不足表现、家长态度不支持等，制约了其发展。针对问题，不能采取“哪疼治哪”的“治标”方法，要通过现象看本质，找出问题归因，这样才能探寻发展瓶颈，以此来实施“治本”之法。

（一）管理体制错位与不完善

当前全国足球特色学校，其组织与管理方式都是遵循“国家行政”隶属关系，按照“自上而下”的垂直组织与管理方式。这样的组织与管理看似紧密衔接，层层相扣，但却是管理错位，设置不当，存在诸多不合理之处。

就以“学生”这一足球活动的主要参与者而言，他们分布在各个中职校园，但“学校”是却归当地教育部门所管制。而特色足球学校参加所有与足球相关的活动赛事，其管理权却在当地体育局，具体细则则是中国足协在操办，这也造成了“中职学生”与“足球活动”被不同的部门管理，是分开管理，分别统筹。这样的情况也就催生了其管理的权限与范围，并不协调的现象。其具体表现为特殊足球学校相关的“人、财、物相脱离”，“责、权、利不统一”，其管理上的缺位与越位现象也就经常会出现，最终导致管理效率低，制约了发展。

追本溯源，就是受到了我国“体育制度趋同”的影响。尽管中职校园足球特色学校中的足球活动是“体育+教育”的首次新尝试，有体育与教育相关部门联合组织与管理，但在实际的操作中，仍侧重体育体制之下的子系统，难以跳出“制度趋同”，因而就成为现在虽和教育相关，却是体育相关部门主导，中国足协落实的管理制度。

（二）足球特色学校办学目标不明确

足球特色学校的创建目的，是为国家足球项目储备人才。但细化来说，其目的是推广普及，还是部分提高，自足球特色学校建设之初，就争论不休，尚未定论。不过通过近几年的运作实施来看，还是偏向于“部分提高”。

以苏州市吴江区的中职特色足球校园来说，大到中央，小到地方的相关部门，其工作内容都是围绕着“校园足球联赛”开展，如联赛组织、球员注册、球员评估等，其目标是在联赛中对于优异的运动员，发现并培养，使之为国家效力争荣。这样的教育理念具体落实到了各个中职校园中，学校的领导与足球教练员，也是带领校队成员，到处参加比赛。这样的措施反而忽视了校内足球运动的推广与普及。一个学校的学生成千上万，能参与校队的人数却仅仅十几、二十人，虽说是中职校园冠名以“特色足球校园”，但实际参与足球运动的学生仍是少数，这样的“特色足球校园”与其他学校也就没有了差别，就没有了创建的意义。

究其因素，是对其发展目标的偏颇认识与单一操作。从发展目标来说，特色足球校园担任着发现与培养足球后备人才的重要职责，但特色足球校园仍属于教育教学，虽是侧重足球，但教育的根本目仍是“以人为本”。再从操作层面来说，在“人才培养”视域下，对于特别有天赋的学生来说，“发现与培养”就成为特色足球校园的重要发展目标之一，然而只是让学生“训练——比赛”，简单重复，机械操作的方式，势必也就走向了“应试”教育道路。

（三）政策师资无保障

中职校园足球特色学校作为一种新生教育形式，相关政策与师资力量是其发展的必要前提，以此才能够为其发展保驾护航。现阶段，国家体育局、教育局等相关部门为此定制的一系列政策措施与相关的规定，但在具体的实施中，仍有不足的表现。

一方面，中职校园足球特色学校作为一项系统、长期工程，涉及面非常广，这也就造成了现有的相关政策并不够细化，在全面性与可操作性上存在不足。以实施方案中教师培训合格后，为其颁发合格证书，以此来激励与鼓励教师教学的积极性。而在苏州市吴江区的“特色足球”中职校园，将近60%比例的教师，在培训合格后，没有相关证书。这也让政策成为“一纸空文”。

另一方面，相关政策的缺失，导致了优秀足球教师的缺乏。如，当前的定点学校足球教师数量与水准都相对有限。然而部分优秀的足球从业人员，有其心教学，却因为“学历”未达到标准而被拒之门外。“足球特色学校”，足球教学是其特色，但相应的足球师资团队却仍是以往的评选方式，并无特色可言。

二、足球活动发展瓶颈的突破策略

（一）明确教育部门的主体位置

从“管理学”的视域出发，领导者其决策行为大多是责任约束、权力保证与利益的推动。为了保证中职校园特色足球学校的相关决策行为的科学性与合理化，就应建立与之发展相匹配的责任与权力。由此，也势必要解放思想，跳出束缚，摆脱体育制度的“制度趋同”影响，明确、突出教育部门的主体位置，建立由教育部门主导，体育部门、中国足协支持，“教体共管，以教为先”的相互协调配合体制。之所以明确教育部门的主体位置，是因为学生分布在各个中职校园中，他们努力学习，都希望成为专业的足球运动员，但能成为的毕竟是少数，大多数学生还是以其他方式开启未来，由此，文化专业教育，还是中职校园特色足球学校的主旋律。再者，体育相关部门在足球技术、赛事经验等方面，拥有着很大优势，体育相关部门对特殊足球学校的建设与发展的支持是无法比拟与不可替代的。

（二）纠正足球学校的目标误区

对于中职校园特色足球学校的发展目标等，是实现其良性、持续发展的逻辑起点，要摆脱其认知错误与定位误区，就要深刻理解其建设背景与战略内涵。中国男足的长期萎靡，职业联赛的混乱现象，青少年数量的急剧缩减，都是其建设的背景把我国足球发展落实在青少年，夯实足球在我国的发展基础是战略内涵，因此，中央领导也对此明确指出特色足球学校的发展定位，即“坚持体教结合，大力发展校园足球”，这也是我国目前足球现状改变的唯一方式。由此，现如今中职校园特色足球学校发展的目标，要从“提高”与“推广”两个方面进行。其一，是按照以往经验，选拔校内优秀人才，参加区、市、省、国际等大型青少年足球比赛，让学生在实践中积累比赛经验，获取足球技能。其二，不能忽视校园足球文化的建设，惠普大众学生，既要增强学生的体制健康，也为校园足球对的人才选拔积攒后备力量，以此可以让青少年足球人才的选拔形成良性的、可持续的供给系统。以苏州市吴江区的部分中职校园来说，较为重视“校园足球文化”的建设，如在学校中开展以班级为单位的校内足球联赛，在某一特定时间举办校园足球文化艺术节，在校园内组织由学生领导不同的足球社团等形式的校园足球文化活动，促进足球在校园的推广与普及，让足球特色学校的构建得以深化发展。

（三）强化足球教师的专业素养

足球教师的团队建设与专业素养是足球特色学校开展的必要前提，教师不仅能够为学生提供必要的足球技术指导，还能够为学生树立榜样，让学生对足球产生正确的看法与特殊的情感。由此，要不断强化中职校园足球教师的专业素养：一方面，内部发展，中职学校为足球教师提供外出学习与自我提升的机会，让本校足球教师的专业能力与教学素养得以提升，得以深造。以苏州市吴江区的部分中职校园来说，就采用“外送与内引”的措施，外送，是将校内教师送去出，派遣校内足球教师到外学习，借鉴其优秀的发展模式与新式教学理念。外引，就是诚邀优秀的教育专家、足球教练等，对本校教师进行教法指导，让本校足球教师的理念得以革新，教法得以多样。另一方面，外部发展。诚聘足球专业的相关教师，如退役足球运动员，优秀的足球教练等。对于特别优秀的足球教师，放宽其招收条件，如年龄、学历等以此来增强本校师资团队，推进中职校园特色足球学校的发展。

（四）获得学生家长的认同支持

部分家长送孩子就读中职校园，就是为了让学生掌握一技之长，将来能够自食其力，有所发展，以此来看，中职校园的学生不比小学、初中等特殊足球学校，具有其特殊性，家长反对的声音也较为强烈，这也制约着中职校园特殊足球学校的建设与发展。由此，势必也要获得学生家长的认同与支持，让中职学生能够安心练习足球，促进自身能力的提升。以苏州市吴江区的部分中职校园来说，就较为注重家长的态度。如学校在组织各类足球竞赛活动中，就会诚邀学生家长亲临观看，既让家长能够感受孩子在绿茵驰骋的飒爽英姿，感受孩子在比赛中的拼搏与努力，感受孩子对足球运动的喜欢与热爱，进而打破自身的传统态度，转变思想，对孩子给予大力的支持。

总而言之，中职校园足球特色学校的建设，足球活动的发展，并不是一个人，一项条令、一种举措就能够优化与完善的，是需要各个相关部门的人员共同协力，这样才能对现有的问题进行解决，突破瓶颈，寻求发展。