隋明祎，张跃松

（中国人民大学 公共管理学院，北京 100872，E-mail：yuesong51@sina.com）

不断加剧的人口老龄化已经成为我国一个极为严峻的社会问题，《国家应对人口老龄化战略研究总报告（2014）》中预计，到2050年我国老年人口将由1.94亿增长到4.83亿，老龄化水平由14.3%提高到34.1%，未来将面临的是重度老龄化的挑战。传统的家庭养老逐渐力不从心，为解决老龄化背景下的老年人养老住房问题，养老地产的商业化建设是重要的途径之一。多年来，我国政府与社会各界一直在努力探寻健全老年人口保障体系，不断在养老产业相关政策上加大支持力度，推出《关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发[2013]35号）《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》等产业政策。承接政策指引，顺应市场需求，房地产商业开发应当把握人口老龄化所带来的老年地产发展机遇[1]。聚焦到京津冀区域，作为京津冀协同发展的重要的内容，“京津冀养老一体化”已经成为三地共识。三地共同推出了《京津冀养老工作协同发展合作协议（2016～2020年）》（以下简称《合作协议》）《京津冀区域养老服务协同发展实施方案》等相关规划和政策，在养老服务协同发展的体制机制创新方面积极探索。养老地产开发适宜性评价是养老地产项目开发的前提，为顺应国家政策导向，满足老年人和房地产开发企业需求，应对京津冀地区商业养老地产开发适宜性进行探究。

目前养老地产选址及开发适宜性的研究已经有一定成果。国外学者对养老地产开发的研究主要集中在需求研究、开发模式研究等[2～3]。……