孙国锋，张思逸

(南京审计大学经济学院，江苏南京211815)

一、引言

近年来，随着居民收入水平的增加以及经济转型需求的提升，消费结构升级的重要性逐渐凸显。经济转型可以视为经济结构的转变，而经济运行中所产生的产业结构、供给结构等，还是受制于消费结构的变更。洪银兴研究发现，中国并未形成明显的消费市场优势、规模优势和驱动优势[1]。相对于消费规模，消费端更严重的问题是消费结构的失衡，发展型和享受型消费相对于生存型消费份额较低，因此消费结构亟须优化。

公共品通常由以政府为代表的公共渠道来供给，目的是为了促进集体整体福利的提升[2]。具体来说，政府所提供的公共品可以分为两种类型，即生产型公共品与民生型公共品。生产型公共品主要是为了给市场中的厂商提供更为良好的基础设施，并以生产外部性的方式进入生产函数，从而改善厂商物质资本使用效率；而民生型公共品，则是以消费外部性的方式进入效用函数，从而提升消费者的消费效用水平[3]。因此，政府公共品支出中生产型公共品与民生型公共品的供给结构，无疑会对高端消费产品产生影响，从而进一步对居民消费结构产生作用。

地方政府是地方公共品供给的主体，而在现有的GDP考核晋升机制下，地方政府的经济行为可能会沦为为了达到政治目的而采取的“晋升锦标赛”[4]。晋升锦标赛使得公共品偏离了有利于经济平稳健康发展的供给结构，产生了公共品供给的扭曲。……