马近朱

近年来，全球涌现出大批金融科技企业。他们依托平台效应，积极跨国展业，扩大全球网络，外溢效应显著。脸书有22亿用户，WhatsApp有19亿用户，YouTube有18亿用户，均超过中国和印度人口，至今仍在增长。苹果年收入可排名世界所有国家第25位，并合理合法征收“苹果税”。脸书发行数字货币“天秤币”，获得铸币权。这些企业不断挑战各国原有规制，触发欧盟、美国等大型经济体发起监管、颁布新规。这些监管和新规与欧盟和美国的新战略相交织，为金融科技带来变局。中国企业需积极应对。

变局一：

欧洲加强数字经济建设，抗衡非欧洲金融科技公司

欧洲缺乏本土金融科技巨头，却为非欧洲金融科技公司，尤其是美国企业提供了巨型市场和海量客户。欧洲各国政府、消费者和企业很难与非欧洲金融科技公司及其相关数字平台相抗衡。久而久之，这些公司和平台严重威胁欧洲个人隐私和数据保护，造成潜在安全风险，阻挡欧洲建构安全可靠的数字环境，亟需规制。

欧盟委员会2018年出台《通用数据保护条例》，2020年通过《欧洲数据治理条例（数据治理法）》提案，并公布《数字服务法案》《数字市场法案》两部法案的草案，旨在构建欧盟数据主权战略。《数字服务法案》《数字市场法案》严格规制谷歌、亚马逊、脸书等拥有超过4500万用户的非欧盟科技公司在欧盟展业，要求欧盟定期检查这些企业，对违规或不接受检查的企业处以罚款，最高可达其营业额的10%，由此从源头限制非欧盟科技企业可能产生的垄断，并由欧盟提出约束清单。……