□ 文| 徐重宾

人民银行经过长期的发展形成了较大规模的资产，但由于诸多因素，形成了一定数量级的资产闲置，如何加强这部分资产的管理与处置，成为当前亟需解决的问题。

闲置资产的现状

闲置资产是指停用时间较长，已不需用，或是同类资产替代无需继续使用的资产。从近期对某地级市人民银行的调查看，呈现出以下特点：

闲置资产规模较大

该地市全辖闲置的房产资产原值达到1693万元，占房产原值总额的6.7%，运输工具闲置11辆，469万元，占比21%，其他器具闲置13%。

结构不均衡，仍以不动产为主

在基层央行闲置资产中，房屋的占比高达77.29%。这些房屋，大多体现在老旧办公用房及其配套设施、部分老职工宿舍等，由于新建、搬迁、城市改造等原因，导致这部分资产难以利用。同时，部分车辆由于品牌、排量、价格等不符合公车使用政策，无法继续作为公务用车使用而形成闲置。

如下图所示。

部分资产存于账外

部分基层央行机构，鉴于当时粗放式管理，在资产购建环节，如资金安排、建设手续、审批程序、验收环节等存在一定问题，使资产入账程序不符合相关规定，导致资产难以完成，形成账外资产。

形成闲置的原因

政策因素

1.金融监管体制改革，分设银监机构后形成资产的闲置。人民银行独立行使央行职能后，各地分支机构相继成立，此后陆续进行固定资产的购建以保证办公的需要。然而，随着2003年银监从人民银行分立出去，人员的减少及职能的变化，形成一部分的资产闲置。……