何治民

后疫情时代，都市圈的发展被认为是中国未来经济发展的增量。在各大都市圈里，省会城市纷纷不断扩大区域范围，提高城市首位度，强省会战略在全国上演，而这些强省会也逐渐成为区域经济发展中的领头羊。

在中国城镇化后半场，用省会城市驱动都市圈经济发展似乎成为最有效的方式，这是否意味着强省会出现是一种必然？强省会崛起总是伴随着对周边中小城市资源的虹吸，这能否持久？这些中小城市又该如何发展？

带着这些疑问，我们来听听上海交通大学特聘教授、中国发展研究院执行院长陆铭的解答。

强省会战略也要因地制宜

记者：近年来，南昌、南宁、济南、南京、合肥等多地发布都市圈计划，你怎么看，以往这些在省内发展不太亮眼的省会开始纷纷推行强省会战略？

陆铭：首先要清楚一个情况，在中国每个省份的情况不太一样，因不同省份的自然资源、历史发展、产业等综合因素不同，省内发展可能出现省会发展一枝独秀，也有可能出现两个或三个实力相当的城市，这个时候，省会在某些方面会有缺陷。

我觉得这个问题要区分两种情况。一种情况，像武汉、成都、西安，这种从自然还是历史发展来看，相对省内其他城市，比较优势明显的省会城市，推行强省会战略是没有问题的。以武汉为例，武汉的教育资源丰富，新中国成立以后又积累了大量的工业资源，有着“九省通衢”的交通枢纽地位，也是湖北境内的历史文化名城，在省内几乎没有可以与它匹敌的城市，武汉推行强省会不足为奇。……