罗亚娟

一、研究问题与分析视角

西部大开发战略实施的20 年间，中国的经济成就令人瞩目。2000 年西部12 个省（市、自治区）国民生产总值为1.67 万亿元，到2019 年已增长到20.52 万亿元，增长达12 倍之多。来自东部地区的资本，通过投资设厂、参股入股、收购兼并、技术转让等方式，对推动西部地区工业的经济增长发挥重要作用。仅仅在西部大开发的第一个10 年中，近20 万家东部企业西迁创业，投资总额高达3 万亿元。①数据来源于中国政府网，http://www.gov.cn/jrzg/2010-07/05/content_1645347.htm.东部企业向西部地区的迁移，带来了中国工业空间格局的总体性变化，东部地区工业销售产值占全国比重逐渐下降，西部地区工业销售产值占全国比重则呈上升趋势。②李敦瑞:《工业“大迁移”对重污染天气的加剧作用及对策分析》，《中国环境管理》2019 年第5 期。

值得注意的是，随着工业产业的西进，中国环境问题的空间格局发生了改变。一方面，污染物排放的空间格局发生显著变化。就工业废气排放量来看，2005 年西部地区排放总量为59379 亿标立方米，占全国总量的22.1%；东部排放总量占全国总量的56.6%。但到2010 年，仅5 年时间，西部地区排放总量上升为143592 亿标立方米，占全国的比例上升到27.7%；东部工业废气排放总量占全国比重则下降至50.3%③数据来源：根据2006 年及2011 年《中国环境统计年鉴》相关数据计算得出。。另一方面，相较于过去环境事件更多发生在东部，西部地区逐渐开始成为环境事件多发地，并且肇事企业中相当一部分来自于东部。如腾格里沙漠污染事件、新疆卡拉麦里山自然保护区工业污染事件、云南曲靖铬渣污染事件、四川彭州联邦制药污染事件等诸多重大环境污染事件中，肇事企业多为东部迁移企业。……