郭树华 郑宇轩 郑 媛

一、引言

中国境外经贸合作区贯彻了“一带一路”倡议共创发展机遇、共享发展成果的建设理念，是中国企业参与国际产能合作的承接载体和公共平台，也是中国要“积极参与全球经济治理，推动构建人类命运共同体”①习近平：《共同构建人类命运共同体》，《人民日报》2017 年1 月20 日。的重要抓手。借鉴1980 年外商直接投资（FDI）带来的中国产业结构升级和经济快速发展，中国企业在过去20 年间，依托政府政策支持，响应国家改革开放的号召，加快对外直接投资（OFDI）建设步伐②王永钦、杜巨澜、王凯：《中国对外直接投资区位选择的决定因素:制度、税负和资源禀赋》，《经济研究》2014 年第12 期。，并以境外经贸合作区（也称境外产业园区，以下简称“合作区”）的“特区”形式在东道国形成产业园区，突破传统的国际投资协定。充分整合国内外“两种市场”和“两种资源”，摊薄基础设施成本、提升企业抗风险能力、发展集约型经济；对中国，实现过剩产能转移、奠定产业升级基础、形成贸易投资多元化格局、积极参与到国际分工、开拓国际市场、提升国际影响力，在地缘经济竞争与合作中，实现高质量、可持续发展的“一带一路”建设；对东道国，促进经济结构转型、助力当地社会发展，通过双边甚至多边的经贸合作，带动区域经济的全面、高效、可持续发展。

但是随着贸易保护主义的抬头、全球经济形势下挫以及东道国自身经济社会发展转型的要求，在境外经贸合作区的企业不仅要发挥推动东道国贸易和经济增长的引擎作用，还需要实现时代赋予他们的促进经济、环境和东道国社会的可持续性发展的重要使命。……