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中国特色反腐败模式的探索与创新:从“运动”到“运动+制度”

2021-01-06任建明

河南社会科学 2020年12期
关键词:制度

王 冠,任建明

(1. 中国纪检监察学院,北京100194;2. 北京航空航天大学 廉洁研究与教育中心,北京 100191)

反腐败是国家治理的重要内容,关系到党和国家的生死存亡。1949年10月,中国共产党全面执政以来,就不断地探索适合中国国情的反腐败模式,并取得了一系列重要的反腐经验,经过70多年的实践与积累,逐渐发展出了具有中国特色的反腐败新模式。这些重要的实践经验与制度成果值得我们认真总结和深入研究。

关于反腐败模式的研究和探讨由来已久,现有研究中通常将反腐败模式划分为运动型反腐与制度型反腐[1],或是权力反腐与制度反腐[2],或是传统反腐与法治反腐[3]。尽管学者们对模式的定义不尽相同,但总体上认为运动型(权力)反腐是一种非常态的、人治的、应急的反腐败模式,制度型反腐则是常态化的、法治的、可持续的反腐败模式;并且几乎一致认为在全面依法治国的伟大进程中,由运动型(权力)反腐败向制度型反腐败演进是必然方向[4]。然而,任何一个国家的治理模式都不是任意选择的结果,而是与其历史发展过程有着深刻的逻辑关系,具有鲜明的路径依赖特征[5]。本文通过梳理并总结新中国成立以来的几次大的运动型反腐败的渊源与特点,并将运动型反腐败与以科层治理为特征的制度型反腐败比较分析,从现实制约、路径依赖、模式演进几个方面探讨新时代以来在制度演进中形成的中国特色反腐败新模式。

一、运动型治理的传统与机理

对研究运动型反腐败就必须将其纳入运动型治理的范式中进行探讨。……

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