冯 玲

在各图书馆制定“十四五”规划的关键时期，中国图书馆学会公共图书馆分会、广州图书馆等联合举办主题为“规划·全视角 发展·高质量”的“公共图书馆‘十四五’规划学术研讨会”，东莞图书馆受邀分享交流。本文以此为契机对东莞图书馆从新馆规划开始到“十四五”规划的历程进行了梳理，并对在一系列战略规划制定过程中形成的特点进行阐述和思考。

1 东莞图书馆的规划之路

1.1 三个规划

1.1.1 《东莞市图书馆新馆建设与发展规划纲要(2002-2010)》

东莞图书馆的规划制定始于2002年新馆建设项目立项，新馆列入城市新区规划并动工兴建，规模时居地级市第一，体现了政府从现代中心城市发展的高度对图书馆事业的新定位。为做好新馆建设工作，通过对东莞城市和社会经济发展水平、行业趋势、用户需求等关键因素进行深度分析，制定了《东莞市图书馆新馆建设与发展规划纲要(2002-2010)》。在体系化开始起步探索的行业背景下，《纲要》着眼地区图书馆事业整体协同发展，明确了新馆建设的指导思想、目标定位、实施步骤和保障措施，提出在馆舍、设备、队伍、管理、服务等方面达到国内一流图书馆水平的目标。

1.1.2 《东莞图书馆“十二五”发展规划》

2010年在分析总结前期规划完成情况的基础上，制定《东莞图书馆“十二五”发展规划》(2011-2015)，明确“国内一流、国际知名的现代化城市中心图书馆”的愿景目标。在“十二五”初期，社会开始重视对公共服务的绩效评价，东莞图书馆开始导入卓越绩效管理模式，接触卓越绩效管理模式下的战略管理，学习科学分析工具和分析方法，构建绩效指标体系，初步建立系统的战略思维。……