□林柳琳

2018 年中央经济工作会议明确提出“要适应新形势、把握新特点，推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变”。这是首次提出“制度型开放”的重要概念，这是中国对外开放进入新阶段的重要标志。2020年，习近平总书记在深圳经济特区建立40 周年庆祝大会上明确指出，“新发展格局不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。加快推进规则标准等制度型开放，率先建设更高水平开放型经济新体制”，这为中国新一轮高水平开放指明了努力方向和实现路径，既彰显了我国进一步深化对外开放的坚定决心，也突出了制度型开放在对外开放中的重要地位和重要作用。

粤港澳大湾区在国家发展大局中具有重要战略地位，建设粤港澳大湾区是新时代推动形成全面开放新格局的新尝试[1]。在横琴、前海开发开放进入新发展阶段的关键时刻，中共中央、国务院发布《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》和《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》。“两个合作区”建设是习近平总书记、党中央从战略和全局高度作出的重大决策部署，彰显了习近平新时代中国特色社会主义思想强大真理力量、实践伟力。推进“两个合作区”建设是丰富“一国两制”新实践的重大创举，是应对世界百年未有之大变局，服务构建新发展格局的重大战略部署和推进粤港澳大湾区建设，打造高质量发展动力源的重点举措。“两个合作区”作为粤港澳大湾区新的重大发展平台，作为在更高起点上推进全面改革开放的新示范，通过先行先试探索建设成为国家高水平对外开放新高地，更是制度创新的“苗圃”、制度型开放的“压力测试场”[2]。……