□胡 勇

基层党组织的政治功能，是指基层党组织贯彻党的路线、方针、政策，保持党的先进性和纯洁性，领导本组织内党员履行党的义务、保障党的权利，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，确保执政党在基层执政基础坚实牢固，确保党长久执政所发挥的有力作用和重要效能[1]。由此可见，基层党组织政治功能是党的政治功能在基层的实践形态，是蕴藏在基层党组织中的政治作用和政治效能，是区别于其他社会组织的根本特质[2]。基层党组织政治功能有效性发挥必须依托政治领导功能、政治组织功能、政治传导功能、政治服务功能和政治监督功能来实现。

近年来，广州市白云区以提升组织力为重点，发挥基层党组织的政治功能，把“支部建在经济社、业委会和网格上”，基层党组织有效覆盖率位居广州市11 个区第一位，落实全面从严治党主体责任考核连续3 年排名广州市11 个区第一名，换届选举“六公开”措施获评第二届中国廉洁创新奖，开展软弱涣散重点村综合整治，大源村获得全国乡村治理示范村。基层党组织政治功能的有效发挥，推进基层党组织建设全面发展、全面过硬，推动白云经济社会持续向好发展[3]。广州市白云区的实践和经验，给我们探讨研究基层党组织的政治功能有效性发挥提供了样本和分析框架。

一、发挥政治领导功能：必须坚持党是最高的政治领导力量

政治领导功能，是基层党组织的核心政治功能，“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。……