□魏满霞 林进成

一、问题的提出

一般而言，劳动力的流动方向与地区经济发展水平相对应，劳动力通常会由经济不发达地区流向经济发达地区。近年来，随着广东珠三角劳动密集型产业向粤东粤西两翼和粤北山区转移，劳动力转移出现了新变化：大量外来务工人员随着劳动密集型产业的转移，涌入经济尚不发达地区。例如粤西地区的阳江市平冈镇就承接了珠三角大量劳动力密集型产业的转移，大量外来务工人员涌入当地，在很大程度上改变了当地的人口结构。外来务工人员在平冈镇居住、工作和生活，对当地社会经济发展做出了重要贡献，但外来务工人员的大量涌入也带来一些新的社会问题。

目前学术界对外来务工人员社会融入的研究，研究对象大多是城市外来务工人员，但随着我国产业转移的不断推进，乡村工业化地区外来人口的社会融入是一个较新的课题。在经济尚不发达、公共资源本身不足的乡镇, 外来人口的流入对当地社会资源的配置提出了新的挑战。如何使外来务工人员更有效融入当地社会，这不仅关系到外来务工人员的个人和家庭幸福，还关系到当地社会经济的平稳健康发展。本文对阳江市平冈镇外来务工人员社会融入进行个案研究，分析他们的融入现状、社会融入存在的问题，最后提出促进乡村工业化地区外来务工人员社会融入的公共政策。

二、乡村工业化地区外来务工人员社会融入的个案选择

平冈镇位于广东省阳江市江城区西部，全镇总面积为180.14 平方公里，下辖有22 个村委会，一个居委会，总人口约有9.3 万人。……