□ 张耀华

党的十九大提出实施乡村振兴战略，这是以习近平同志为核心的党中央顺应亿万农民对美好生活的向往，对“三农”工作作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手。那么，作为经济社会发展重要综合性基础性工作、并为国家宏观调控和科学决策管理提供重要依据的统计部门在实施乡村振兴战略中应发挥哪些作用呢？本文作一些粗浅论述。

|严格执行乡村振兴统计标准

任何一项综合性管理工作都有一个科学、规范、统一的标准，乡村振兴统计工作也一样，要真实、准确、及时、全面地反映实施乡村振兴战略取得的成效、存在的问题、未来趋势等情况，为各级领导和有关部门及时掌握有关动态、科学有效地决策管理提供重要依据，首先就要建立起一套实施乡村振兴战略的统计标准。

统计标准是关于统计指标、统计对象、计算方法、分类目录、调查表式和统计编码等的统一技术要求，乡村振兴统计标准就是结合乡村振兴的具体内容和目标要求，如围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”二十字方针和产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴等，有针对性地建立的统计标准。

《乡村振兴战略规划（2018—2022 年）》中已围绕“二十字”方针制定了一套指标体系，作为政府统计部门，应主动帮助和指导有关部门，在坚持科学、规范、统一原则的前提下，严格执行这套指标体系，并对执行过程中出现的新情况、新问题，从增强实用性、科学性、可比性和可操作性等方面综合考虑，提出修改意见。同时，针对不同的指标，帮助确定或牵头制定统计对象、计算方法、计算口径等内容，还要相应制定有关分类目录、调查表式、调查方式和统计编码等内容，形成一套完整的乡村振兴统计调查制度，并帮助做好有关内容特别是调查指标的解读，指导有关部门更加科学规范地实施乡村振兴统计调查制度。

|指导乡村振兴统计业务建设

统计数据的质量是统计工作的生命，乡村振兴相关统计也一样，必须确保统计数据的质量才能客观公正地评价实施乡村振兴战略取得的成效、存在的问题短板，进而找到努力的方向，而要做到这些，首先必须建立健全乡村振兴统计工作体系。作为主管一个地区经济社会统计和国民经济核算的政府统计部门，就应该发挥自身优势，主动帮助和指导有关部门建立健全乡村振兴统计体系。

具体讲，就是要按照《安徽省部门统计工作规范》的要求，督促和指导有关部门建立乡村振兴统计工作制度、设立专门的统计机构或将统计工作职能明确到相关的内设机构，还要明确统计工作分管领导，备齐、配强与统计工作任务相适应且业务精、责任心强的统计人员，建立健全能够满足乡村振兴统计调查和统计报表需要的统计原始记录和统计台账，以及统计资料档案化管理制度等。要配备能够满足统计工作需要的计算机等办公设备，并具备统计联网直报的条件，要使日常统计调查活动所需经费得到保障等。此外，还要主动帮助有关部门开展统计业务培训，进行统计法治宣传普及，定期对有关乡村振兴数据质量进行统计执法检查，促进有关部门在组织开展乡村振兴统计和其他行业部门统计时形成依法、依规统计的良好氛围，确保每一个统计数据都做到数出有据、质量可靠。

|加强乡村振兴统计分析研究

统计分析是统计工作全过程的一个重要阶段，是统计信息、咨询和监督整体功能的综合反映，是统计成果的集中体现。要更好地发挥乡村振兴统计的作用，必须充分发掘这方面的统计信息资源，针对领导和部门关心的热点、难点问题进行选题，开展乡村振兴统计分析研究。

为更加便捷地获取统计分析所需的信息资料等素材，统计部门应主动作为，必要时甚至要借助政府的力量，打破部门间的“信息壁垒”，以相互配合、互利共赢为宗旨，逐步建立起部门间信息共享机制，畅通统计信息和有关部门行政记录资料交流的渠道。应发挥统计部门的人才优势、专业优势，强化对有关部门开展乡村振兴统计分析的业务指导，还可主动与有关部门进行合作，有的放矢地整理统计信息、组织专项调研，共同开展乡村振兴某一项课题的分析研究。

乡村振兴战略的内涵十分丰富，可选择的分析研究课题很多。而且，统计分析的主要特点就是用数据“说话”，它是在占有大量统计信息资料的基础上，以统计方法为手段，以定量分析和定性分析相结合，并以定量分析为主的分析工作。因此，就要紧紧围绕《乡村振兴规划》中针对“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”二十字方针所制定的统计指标体系中的某一项或几项关联指标进行选题，也可围绕乡村振兴战略中的“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”等五大振兴的内涵进行选题，充分挖掘统计信息的“富矿”，辅之以深入的调查研究，在第一手数据资料的基础上开展统计分析研究。总之，就是要通过统计分析，写出有情况、有数据、有分析、有对策的统计分析报告，为实施乡村振兴战略提供优质统计服务，更好地发挥统计在乡村振兴中的“参谋部”、“智囊团”作用。

|强化乡村振兴目标考核

统计工作的职能作用和统计信息的特点决定了统计部门势必要参与到政府的各项目标考核和绩效考核当中。在实施乡村振兴战略中，统计部门也必将义不容辞地承担起目标考核的任务。

要保证乡村振兴目标考核的客观公正性，首先，要制定一个科学、规范的考核方案。详细规定考核的对象、内容、考核方式、评分办法、加分和减分因素等内容，然后在充分听取各方意见并进行修改的基础上，以政府名义发布实施；其次，要确保统计数据信息的真实、准确和完整，只有这样才能保证考核结果的客观、公正性。要严格遵守统计职业道德，坚持实事求是、公正透明的原则，在正式评分前，通过查看统计原始记录、统计台账，进行指标间逻辑关系、平衡关系、相关关系论证，现场核实推算等方式论证统计数据的质量，并最终核定有关数据；最后，还要充分发挥相关部门在考核中的作用，有针对性地利用部门行政记录资料作参考或佐证，并广泛听取和吸纳各方面意见、特别是农村基层干部和广大村民的意见，将各方面情况进行综合，最后得出乡村振兴目标考核结果，以确保考核结果的科学性、客观性、公正性。