谭 荧,韩瑞波

(1.湖北大学公共管理学院,湖北 武汉 430062;2.华中师范大学政治与国际关系学院,湖北 武汉 430079)

党的十九届五中全会指出,“加强数字社会、数字政府建设,提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平”[1]。《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》强调要“加强基层智慧治理能力建设”[2],并在做好规划建设、整合数据资源、拓展应用场景等方面提出了若干要求。例如,将基层纳入信息化建设规划,统筹推进智慧社区基础设施、系统平台和应用终端建设;健全基层智慧治理标准体系,推广智能感知等技术;完善基层地理信息等基础数据,推动数据资源共享交换并向基层开放使用;推动各地政务服务平台向基层延伸,建设开发智慧社区信息系统和简便应用软件,提高基层治理数字化、智能化水平。这些路径为推进我国基层智慧治理能力建设提供了明确的方向。当前,全国各地的基层智慧治理呈现出丰富的实践样态。在此背景下,把握基层智慧治理的实践逻辑,并对实践做法的有效性加以甄别,具有重要的理论和实践意义。

1 基层智慧治理的有效性及其原因

基层是国家政权延伸的“神经末梢”,基层社会治理在社会治理进程中处于基础性地位[3]。作为基层治理现代化的重要面向,基层智慧治理是现代信息技术与基层社会治理相结合而生成的一种新型治理模式,其重心应落到基层社区。那么,对于基层社区而言,基层智慧治理何以有效?围绕这一问题,既有研究已呈现出多样的分析进路。……