◎ 赵鹏 清远海事局劳模创新工作室

1.背景

1.1 综合安全评估方法概述

综合安全评估（FSA）是一种结构化和系统化的方法，在规则和规范制定中应用这一方法，旨在全面地、综合地考虑影响安全的诸方面因素，通过风险评估和成本效益评估，提出合理的并能有效地控制风险的技术要求，从而不断改进和提高船舶的安全水平（IMO,2013a）。根据《经修订的在 IMO 规则制定过程中使用综合安全评估（FSA）指南》（MSCMEPC.2/Circ.12），FSA的总体框架（见图1）包括下列5个步骤：危险识别、风险分析、风险控制方案、费用和效益、分析和决策建议。

1.2 研究目的

渡运是我国内陆常见的运输方式，具有点多、面广、线长、通航环境复杂、船舶应对极端环境能力弱、事故风险较高等特点。仅21世纪第一个五年，就有5起特别重大水上交通事故全部发生在内河水域,其中4起是渡船事故，在2012年死亡10人以上的事故中，渡运事故占了75%。因此，很有必要通过FSA的方法，对渡船的安全风险进行评估，确认其安全风险源，分析风险发生的频率和带来的后果，提出风险控制措施，并选择其中的一项进行费效评估，最后提出政策建议。

2.渡船事故统计分析

当前，对内河渡运事故进行统计分析的文献较少。邓义斌、褚冠全、陈佳元等人在《内河渡运事故统计分析及安全对策》中对近年发生的内河渡运事故进行了调查、收集和统计，并采取定量分析的方法对事故发生的主要原因，特点及规律进行了探讨。为简化模型，本文引用了2007年至2011年发生的42起内河渡运事故统计数据和部分分析结论。……