邱慧

11月2日召开的国务院常务会议，审议通过“十四五”推进农业农村现代化规划，提出促进乡村振兴和农民收入较快增长。

“如今看中国的城乡关系，正在出现很重要的转变。大量的城市人口开始向农村转移，这和过去强调农村人进城有很大的差别。”此前在2021年博鳌亚洲论坛全球经济发展与安全论坛期间，中国人民大学农业与农村发展学院教授温铁军在接受《中国报道》记者专访时表示。

温铁军指出，近年来，大量的城市创业者特别是年轻人向乡村流动，“新村民”逐步成为一个重要概念。“让乡村振兴落到实处就需推进城乡融合，鼓励市民下乡，同时还需要破除市民下乡、城乡要素自由流动的各种体制障碍。”

2007年对外发布的《中共中央 国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》中就明确，培养新型农民，造就建设现代农业的人才队伍。

温铁军告诉记者，尽管从上述文件发布后也有了其他相关鼓励市民下乡的举措，但“目前很多农村的政策还不能适应城里人下乡的需求，所以深化改革更多朝向城乡融合新战略才能适应新的局面”。他以浙江安吉县的渔村举例。在他看来，这个拥有原住村民不到1000人，外来人口有3000人的小村庄正是城乡关系发生转变的优秀范例。

一组数据显示，全国经历20多年基本建设投资，已经形成了1300万亿元设施性资产，这其中200多万亿元投资是落在乡村。温铁军指出，尽管当前乡村的投资不如城市，但在乡村基本建设方面，已能够满足自身发展的需求。……