鲍 莉 娄 毅

（睢宁县人民检察院 江苏徐州 221200）

人大作为国家权力机关，享有立法权、罢免权、重大问题的决定权、监督权等，对“一府两院”的监督，系其监督权力的重要组成部分。检察机关系《宪法》规定的法律监督机关，职责主要包括提起公益诉讼的权力；对诉讼活动实行法律监督；对执行工作实行法律监督等。从监督对象来看，检察机关法律监督主要涉及司法监督以及行政监督。实践中，司法监督相较成熟，行政监督工作开展起步较晚，且法律上历经被肯定、否定、限缩的历程，故在理论研究、法律依据和实践经验层面均有所欠缺，是检察工作中相对薄弱的方面。由此，检察机关开展行政监督，既受到人大的监督制约，同时亦需人大的支持。

人大监督与检察机关法律监督衔接配合的逻辑证成

第一，人大权力的至高性给予检察机关开展法律监督工作支持。人大系国家权力机关，检察机关作为法律监督机关由其产生并对其负责，二者的关系系国家权力机关（位高者）对由其产生的机关（位低者）的赞同、鼓励，核心在于为位低者提供合法性支撑，即检察机关的职权源于人大立法权或决定权的赋予。人大对检察机关的支持寓于监督之中，支持的内涵及于二方面的内容：一是对国家机关严格依法行使职权给予支持。二是对国家机关开展有关改革试点工作给予法律依据上的支持。

第二，人大监督与检察院法律监督在监督性质、监督对象、监督方式、监督效果等方面存在的差异性，是实现二者衔接配合的前提条件。……