张 森，沃赛朕，杜 鹃，李 倩

（中国国家铁路集团有限公司 企业管理和法律事务部，北京 100844)

近年来，国铁企业落实主要负责人履行推进依法治企建设第一责任人职责规定[1]，以建成“法治国铁”为基本目标，大力推进铁路法治建设进程[2]。其中，国铁企业法律纠纷案件管理是铁路法治建设的重要组成部分，起着企业生产经营“安全阀”的作用[3]。随着国铁企业市场化、法治化进程的加快，经营管理过程中的矛盾纠纷更多以法律诉讼的形式呈现，被动应诉与维权需求并存。法律纠纷案件管理从传统的被动应诉“打官司”发展到被动应诉与主动维权相结合、“打官司”与“促管理”相融合的全新管理模式，建立起国铁企业法律纠纷案件管理机制。因此，为有效应对国铁企业在改革和发展过程中市场经营活动出现的法律风险，亟需针对相应管理机制进一步创新和优化，以适应国铁企业改革发展的需要[4]。

1 国铁企业法律纠纷案件管理机制现状

1.1 管理机制现状

国铁企业法律纠纷案件管理以机制建设为载体[5]，结合法律纠纷案件管理实际需要，以问题为导向，创建了主动维权、区域会商和案例指导等一系列国铁企业法律纠纷案件管理机制，有效解决了国铁企业法律纠纷案件管理各个维度存在的信息不畅、沟通不良等问题。国铁企业法律纠纷案件管理机制主要包括以下方面。

（1）主动维权机制。主要针对国铁企业合法权益被侵害的问题，综合运用发律师函确权、协商谈判、路地联动、行政执法、民事诉讼、检察监督和公益诉讼等多种法律手段依法维权，维护铁路运输安全，挽回经济损失，保障国铁企业合法权益。……