夏威风

（商丘市动物检疫和疫病预防控制中心，河南 商丘 476000）

《生猪屠宰管理条例》（以下简称“《条例》”）自1997年颁布实施以来，对于规范生猪屠宰行为，保障猪肉质量安全和群众身体健康发挥了积极作用。但随着产业化快速调整和经济发展方式改变，生猪屠宰行业面临新的形势和问题，《条例》的一些规定与现阶段生猪屠宰行业发展现状逐渐不适应，亟需修订和完善。为此，笔者参与了河南省实施《生猪屠宰管理条例》情况及现状调研，梳理分析了存在的有关问题，并提出了一些对策建议，对于下一步《条例》的修订完善具有指导意义。

1 河南省生猪定点屠宰场设置情况

2009年5月，河南省人民政府办公厅下发的《关于转发省商务厅等部门河南省生猪定点屠宰厂（场）设置规划的通知》（豫政办〔2009〕72号）中明确规定，省辖市城区原则上设1～2个生猪定点屠宰厂（场），县（市）城区原则上设1个生猪定点屠宰厂（场），乡镇所在地或居民集中居住地根据客观需要,可设1个生猪定点屠宰厂（场）,所屠宰的生猪产品仅限当地供应。生猪养殖和屠宰加工基地可以适当增加生猪定点屠宰厂（场）设置数量，2009 年末河南省规划点数1 359个，2012年末规划点数977个，2014年11月，河南省商务厅移交给河南省畜牧局取得生猪定点屠宰资格的生猪屠宰场点613个，2019年，河南省开展了生猪定点屠宰企业资格清理，截至当前，保留有生猪定点屠宰企业175家。

2 存在的主要问题

2.1 生猪定点屠宰制度问题

1997年版《条例》是我国由计划经济向市场经济转型时期制定的，带有计划经济的深厚色彩，其中第六条对生猪屠宰场的审批管理进行了规定，这种限制数量的行政许可不利于市场公平竞争，容易滋生腐败。……