李媛媛

（吉林石油装备技术工程服务有限公司，吉林 松原 138000）

企业在采用全面预算管理方式的过程中应重点分析风险隐患问题，做好相关的风险识别工作，确保能够在新时期的环境下增强全面预算管理工作的安全性，避免风险因素带来影响出现经济损失，为后续的健康稳定发展夯实基础。

一、全面预算管理分析

全面预算管理主要就是企业在未来某段时间范围之内对经营生产需要消耗的资源或者是需要达到的目标进行预期规划，利用提前制定完善预案的方式，使得企业能够在后续的经营发展过程中明确相应的销售目标、经营成本控制目标、生产总量管理目标、资金筹集总额数据等，准确预测经营生产周期的情况，便于企业严格控制生产经营过程中的成本进度和现金流量，按照所预测的销售效益数值、损益表情况等分析下个经营周期的资产负债状况与现金流量情况，在一定程度上能够将企业的经营成果和财务状况真实反映出来。从本质层面而言，全面预算管理方式在应用的过程中，能够促使企业内部管理工作不断向着成熟化的方向发展，是企业在内部管控过程中非常重要的部分，在实际工作中强调预算编制和执行的全员参与、全方位控制和全过程管理，从多个维度和多个层面综合开展分析工作，增强整体预算工作效果，具有精细规划的特点、促使企业效益水平提升的特点、达到量化管理目的的特点等。

1.精细化规划

企业在使用全面预算管理方式方面具备一定的精细化规划特点，在编制环节可以按照企业本身业务目标和各个部门的目标，做好年度预算方面的准备工作，明确每个部门日常工作中需要消耗的费用，编制具有一定功能性的预算方案内容，同时还能利用财务分析的方式，对各个部门和各个组织的财务状况进行研究，按照分析结果制定完善的规划方案，增强整体规划的精细化水平。

2.促使企业效益水平提升

新时期的环境下企业积极完善自身的全面预算管理工作模式和机制，能够针对内部各个部门的工作和企业本身的生产进行统筹规划，将所有职能相互联合提升整体工作的执行效率效果，以增强企业管理工作效率为前提，促使经营管理水平的提高，减少企业在下个经营周期成本方面的支出量，进一步促使效益水平的提升。

3.达到量化管理的目的

除了上述特点之外，全面预算管理工作的实施还能根据能够进行量化分析的价值目标和具体的价值情况对比数据值，合理调整量化价值指标，同时预测每个部门的支出数据值，明确未来阶段的运营支出、资本支出和预期收入，等等，和实际的预算执行结果相互对比，便于企业按照对比的结果和实际状况落实各项管理工作[1]。

二、企业全面预算管理的风险问题分析

1.预算编制的风险问题

我国企业在管理工作现代化发展的过程中全面预算管理属于非常重要的工具，合理选择编制方法也十分重要，但是目前部分企业在全面预算管理期间所使用的编制方法不科学，很容易发生风险隐患问题，首先，企业所选择的预算编制依据不合理，没有全面进行数据信息来源的控制，还可能会出现基础信息不充足的现象，甚至只能简单收集少部分预算数据信息，没有全面整合企业在经营方面、经济方面的数据信息，导致预算编制工作缺乏合理性与科学性，甚至还会丧失对企业未来发展的指导作用。其次，所选择使用的编制方法不科学，虽然从表面层面而言企业使用了上下相互结合的编制措施，但是由于需要完成企业整体发展的目标，从本质层面而言还是局限于从上到下的权威性编制措施，这样很容易出现全面预算编制过于主观的问题，不能确保整体工作的实践操作效果，甚至会使得预算工作目标的合理性降低，最终引发风险隐患。最后，在实际编制期间一些企业还使用了定级类型与增量类型的预算方法，开展相应的指标编制工作，很容易出现预算松弛的风险隐患问题，对整体工作的良好开展和落实造成不利的影响[2]。

2.工作环境的风险问题

企业在采用全面预算管理方式的过程中很容易受到主观因素的影响，尤其是环境方面的因素对全面预算管理会产生直接的影响，而目前部分企业在采用全面预算管理工作方式的过程中，所涉及到的环境缺乏一定适应性，首先，在整体工作环境中未能全面彰显出企业发展战略的要求和内容，相关工作过于片面只重视财务指标的计算和分析，很容易导致业务部门缺乏对于全面预算方面的重视度，无法提供有效并且合理的数据支持，虽然名义上属于全面性的预算管理，但是实际上没有以战略高度全面掌控企业的生产与经营情况，难以充分发挥预算工作的指导作用。其次，缺乏正确的工作观念认知，一些企业甚至将全面预算管理当作是常规的财务预算工作，工作的重心主要涉及到收入指标、利润指标等，很容易出现工作质量整体不足的问题，难以促进企业的长远发展。最后，企业在实际改革的过程中虽然已经设置了全面预算管理的工作部门，但是没有编制与其相互匹配的制度，存在体系不完善与制度不健全的问题，导致最终的工作无章可循，还可能会出现丧失权威性的现象[3]。

3.执行工作的风险

企业在目前全面预算管理工作的过程中存在重视编制工作而忽视执行工作的问题，导致各项工作流于形式，经常会出现工作风险隐患，对战略目标的实现也会造成不利影响，具体原因主要涉及到以下几点：其一，部分企业在编制环节经常会出现时间过长的现象，甚至在第二年开始预算之后才能进行定稿的审批，导致不能全面准确反映编制基础状况，在年初阶段的预算也无法合理执行；其二，企业目前在相关工作执行期间没有形成正确的动态化管理观念认知，只能简单进行月度方面、年度方面的数据信息对比，分析工作也非常粗浅，导致工作执行的程度只能停留在数据表面，不能深入性的分析执行工作结果，很难真正意义上为企业在生产决策与经营决策方面提供准确的依据；其三，一些企业在全面预算执行方面没有高效化开展监督管理工作，业务部门缺乏参与的积极性，很容易导致工作执行结果有偏差问题，不能合理进行校正处理，对预算目标的完成会造成不利影响[4]。

4.风险评估的问题

风险评估属于企业在全面预算管理工作中的重点工作，只有合理开展相关的评估工作，才能及时发现风险隐患问题，预防企业出现经济损失，但是当前部分企业在使用全面预算管理方式，未能制定完善的风险识别机制和模式，不能准确进行各个阶段风险隐患问题的识别与分析研究，难以确保各方面的风险的有效预防和控制，对企业的全面预算管理工作高效化落实、有效化开展都会产生一定的影响[5]。

三、企业全面预算管理的风险应对措施

企业在采用全面预算管理方式的过程中应重点分析与研究风险隐患问题，采用科学化的方式应对处理，确保能够在新时期的环境下利用合理的方式降低风险问题发生率。主要的应对措施为：

1.编制风险的应对

企业的实际工作中为有效预防出现全面预算编制方面的风险问题，应不断增强预算编制工作的科学化水平和适用性程度，确保整体工作质量符合标准，不断提高预算编制工作的水平，避免不合理开展编制工作引发风险隐患问题。首先，在实际的预算编制期间应保证基础部分的科学化水平，全面结合企业经营情况与市场环境情况、预算目标、利润情况、薪资标准情况与材料单价情况等，有效执行各项全面预算编制的任务。其次，充分落实参与性的编制方法，遵循上下结合与分级编制的基本要点，不仅要结合企业全局情况，还需综合使用零基类型、滚动类型、作业类型的预算措施，增强整体预算编制工作的全面性与准确性。最后，应合理设定相应的预算目标与指标，在编制目标设定的环节需要遵循量力而行的基本要点，确保所设定的目标能够与企业的发展战略之间相符，符合企业的具体状况，降低经营风险问题的发生率，同时还需设定营业收入方面、成本费用方面、现金流量方面的指标，结合企业的品牌形象特点、文化价值特点与创新能力特点等各类非经济要素，增强预算编制的全面性与合理性，有效预防在编制环节发生风险问题[6]。

2.环境风险的应对

企业在采用全面预算管理方式的过程中，构建较为良好的工作环境，能够夯实基础，避免因为环境不良出现风险隐患问题，首先，形成正确的观念认知，在企业中全面进行相关预算工作的宣传，使得各个部门都能认识到全面预算管理的重要性，积极参与其中，同时，企业还需强化组织力度和统筹规划力度，追溯涉及到的经营业务，预算投资，预算与薪资预算等，都需要明确具体的经营部门责任，投资部门责任和人力资源部门责任，营造各个部门相互合作，共同参与的全面预算管理环境氛围，切实实现全面预算管理工作，全方位参与，全员参与，全过程参与，这样在一定程度上能够通过营造良好环境，规避风险隐患。其次，企业在开展全面预算管理工作的过程中，应完善相应的制度，创建良好的制度环境，统一相应的管理标准与规范内容，按照企业的实际业务经营状况，预算管理状况，编制状况等，合理制定相应的制度，增强各方面工作的规范性与可靠性，使得企业的全面预算管理工作高质量落实[7]。

3.执行风险的应对

一般情况下全面预算管理执行工作属于重要的部分，只有确保执行风险的有效预防，才能增强各方面的工作水平，因此在执行环节应严格识别和规避风险，首先，在预算下达的过程中，应详细进行预算指标的分解，合理明确每项工作的目标，确保所分解指标的统一性与可衡量性。其次，在执行过程中应强化事前方面、事中方面和事后方面的控制力度，动态化进行监督管控，按照具体情况定期与不定期分析执行的结果，严格进行过程的控制，提出能够应对和解决问题的意见建议，确保能够将当期预算和累计预算之间相互整合，准确调整执行工作的偏差。最后，编制较为完善的责任制度，按照企业本身的全面预算管理工作内容与特点，合理进行工作目标的分解，准确划分每个部门和每位人员的工作职责，一旦发现在责任范围之内，出现了工作问题就要严格追究，使得企业的全面预算管理工作高质量与高水平开展。另外，在工作执行阶段应严格落实例外制度与规范性调整制度，主要原因就是全面编制执行工作属于事前的预计分析，在执行的过程中可能会受到市场不确定因素影响，或是企业自身改革因素的影响出现变动，因此需要按照预算执行的特点和情况制定相应的制度，严格审批超预算情况，预算外开支情况等，做好授权与审批管理，定期按照企业的具体状况调整预算指标，使得预算工作能够对企业的经营和发展起到指导作用，真正意义上预防执行工作的风险问题、隐患问题[8]。

4.完善风险识别控制机制

企业在开展全面预算管理工作的过程中应重点制定完善的风险识别方案计划，利用合理的识别与评估方式，及时发现风险隐患问题，做好相应的管理和控制工作。（1）强化投资决策方面的风险识别力度，在投资之前应准确分析市场方面的数据信息，投资目标方面的数据信息，通过各类数据的整合研究，编制完善的投资之前全面预算内容准确分析投资的可行性，经济性与综合效益情况，为投资决策部门提供相应的意见和建议，同时还需合理识别投资环节预算编制的风险隐患，一旦发现有风险问题，必须要立即进行应对。（2）创建完善的风险评估体系，组建专门的风险防控组织机构，要求相关工作人员准确进行全面预算风险的识别，明确出现风险问题的原因，预测风险可能会带来的后果，通过合理的识别方式分析已经存在的潜在的风险问题，了解具体的原因、准确进行分类处理、创建风险清单，这样在一定程度上可以通过有效的识别方式，快速发现和了解风险隐患，便于企业按照实际情况针对性解决和应对风险问题[9]。（3）重点细化相应的全面预算管理工作指标，按照企业实际情况与市场实际情况等，准确分析各类指标是否存在风险问题，一旦发现企业在预算编制方面与自身或是市场的指标相互存在一定差异性，不能切实按照企业本身情况和市场情况等增强全面预算管理效果，就应做出相应的风险预警，这样在合理规避预防问题的情况下，能够促使企业全面预算管理工作的高效化开展。（4）以风险问题的准确评估作为基础，有效进行应对处理，在风险评估的环节，准确预测各类风险隐患问题的发生概率和影响情况，采用定量类型与定性类型的评价方式，动态化分析，全面预算管理整个过程可能会出现的风险问题，及时了解新的风险隐患，重新进行风险的评估，为全面预算管理的调整和完善提供准确依据。在完成风险评估工作之后，应制定完善的应对措施，考虑到全面预算管理的整个过程可能会受到各类不确定性因素的影响，因此，需要按照各类风险发生概率创建相应的人为风险坐标系图，对比分析各类风险的实际情况，根据轻重缓急合理采用应对的方式，一般情况下企业在应对风险的过程中，可以使用风险承担类型、规避类型、转移类型、转换类型、对冲类型、补偿类型的措施，无论采用何种措施都必须要结合企业本身的风险特征和接受能力等，合理使用相应的应对方式，例如：企业在全面预算编制阶段应使用风险对冲的方式应对已经识别出来的风险问题，结合不同风险问题、相互之间的关联性，合理选择其他类型的风险应对措施进行控制，尤其是对于单一风险问题或者是各类风险之间没有关系的情况下，如果不适合应用对冲方式，就应选择使用其他类型的风险控制方式，这样才能从根本层面预防风险问题带来的影响，促使企业全面预算管理工作的高质量开展[10]。

四、结语

综上所述，全面预算管理方式能够促使企业效益的发展，经济管理水平的提升，因此企业在实际发展期间应重点关注全面预算管理工作的执行和开展，有效应对编制方面的风险、执行方面的风险、环境方面的风险，制定完善的风险识别机制和应对机制，确保在新时期的背景下可以准确防控和应对各类隐患问题，增强全面预算管理方式应用的安全性，预防出现经济损失问题，促进企业可持续发展。