河南理工大学 和杨森

信访制度有效促进我国公民参与政治，纪检监察信访事实上是信访工作的一种，也就是所谓的人民政府信访。新时期，随着我国社会的不断发展，我国利益主体开始呈现多样化发展，人民生活水平也在不断提高，社会矛盾中人民内部的矛盾也逐渐增多。在此基础上，信访的数量逐渐增加，纪检监察信访工作面临巨大的挑战。

一、乡镇基层纪检监察信访现状

通过分析济源市S镇纪委近三年的信访举报件、接访记录等资料，分析如下：

（1）从举报人群分析，假借别人名义上访举报的现象不容忽视。以S镇为例，2017年以来的重复上访案件中，有一个共同特点就是这些案件举报内容基本一致但是举报人不同，镇纪委在调查过程中发现这些举报人都有同一个“幕后参谋”，例如Q村的王某举报“村干部贿选”一案，其多次指使本村村民往省里写信举报，还借C村村民之手写信举报，且举报内容基本重复。这跟举报人企图借助“纪检”达到自己在村中的利益目的有关，也跟村干部个人思想认识不高，自我管理不严有关，以致信访问题频发。

（2）从举报途径分析，重复访、多头访现象严重。举报人起初在向镇里反映问题的同时已经向市纪委、省纪委写信举报，使大多案件正处于办理阶段时，发生越级上访的现象，有的还直接打到省一级的举报电话，以此来要求镇纪委优先处理其举报件，通过越级举报以达到自己的“诉求”。如此的重复信访、多头越级上访，给全镇工作的正常开展带来了不良的影响。……