中国交通建设股份有限公司 张涛

党的十八大以来，党中央出台了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定及其实施细则，在全党范围内打响了整治“四风”问题的攻坚战。经过多年努力，奢靡享乐等问题都得到了有效遏制，不正之风得到了有效扭转。我们党通过实际行动赢得了民心，通过强化作风建设，有效提升了党建水平，也实现了整体社会风气的改善。

但是，随着时间的推移，虽然党员干部明目张胆地违反“四风”问题越来越少，但隐形变异的“四风”问题却有所反弹，尤其是在形式主义、官僚主义方面，产生了“新变种”，穿上“隐身衣”、披上“新马甲”，走进了“青纱帐”。针对形式主义和官僚主义问题，习近平总书记多次强调“空谈误国、实干兴邦”“踏石留印、抓铁有痕”。对此，我们应该保持高度警惕，作风建设永远在路上，纠正“四风”没有休止符。

一、形式主义、官僚主义的新表现

对党中央政策表态多、落实少。一些单位及部门只是做表面文章，轰轰烈烈地传达，口号式、机械式地传达，上下一般粗地传达。个别领导干部仅仅满足于“层层转发”“轮流圈阅”“安排部署”，只是简单地召开会议布置，印发文件落实，不论是什么会议都会重复召开，制定文件照抄照搬，“依葫芦画瓢”。有的善于搞“形象工程”，做表面文章，缺乏“一杆子插到底”的韧劲，轰轰烈烈地开始、草草率率地收场，讲成绩连篇累牍、浓墨重彩，讲问题点到即止、轻描淡写。

干事创业不担当、不作为、慢作为。有的领导干部对当前企业内外部发展形势任务认识不深刻，紧迫性不够，工作上有“怕担责、怕麻烦、怕吃亏”的心态，遇到事情挑肥拣瘦、拈轻怕重，回避矛盾、不敢担当，凡事都需要上级定夺，自己不担一点责任。工作中思想解放的程度不够，不愿跳出圈子“走出去”学习新思想、新做法，解决问题的办法不多、能力不够。做事情奉行好人主义，瞻前顾后，怕坚持原则得罪上级，怕严格要求得罪下级，怕说真话伤了和气，得过且过、庸碌无为。有的同志“新官不理旧事”，面对历史遗留问题、攻坚克难问题“躲绕推脱”。

管理行为内卷化，实际效果不佳。检查调研活动繁多，检查内容不务实，调研内容多、材料多、要求多，给基层单位带来严重负担，使基层疲于应付；检查调研组临时拼凑，不作动员、不搞培训、不懂业务、不接地气，检查调研的针对性和实效性差；有的调研检查碍于面子不敢点问题，不愿得罪人，导致检查的作用效果差，问题不了了之。有的部门和单位要求过度留痕，重痕不重绩、留迹不留心；管理过度强调程序流程，而不注重实效，过程环节纷繁复杂，效率低下。有的会议材料追求装订精致，文件内容追求形式工整、排比对仗，大量的人力物力耗费在文山会海中。

部门建设不够充分。一些部门工作计划不充分，工作缺乏系统思考与统筹，习惯于就事论事，导致“碎片化”现象突出；对企业改革主动思考、投身参与研究建言积极性不够；工作上超前谋划、主动思考得少，坐等上级安排、指示，参谋助手作用发挥不明显。部门内部沟通较少，没有建立日常会务、内部学习机制，信息不畅，内部协同配合不够，互补意识淡薄。

能力素质不够匹配。员工的年龄结构、知识结构、专业结构有待完善。一些员工基层或海外经历还待丰富，不了解实际治理环境和管理规律、发展规律，说外行话、办外行事。专业能力不强，业务能力与岗位职责有差距，工作质量、工作效率有待提升。综合素质存在短板，在文字写作能力、综合协调等方面存在明显短板。

二、海外事业部纪委的一些具体措施

习近平总书记指出，形式主义与官僚主义看起来是新表现，但从根本上分析还是老问题。中国交建海外事业部纪委坚持按照“抓常、抓细、抓长”的总体思路，在坚持中深化，在深化中也要坚持，这样既能够解决老问题，又能够发现新问题，还能够将显性和隐性问题一并解决，从而构建不敢、不能、不想的有效机制。

（一）加强组织领导，精心策划部署

专门成立了以党委书记为组长，纪委书记为副组长，总部部门负责人、各党支部书记为组员的领导小组。领导小组成员充分发挥自身优势，认真履行职责，及时沟通，合力推动，对分管领域工作情况逐项查摆，提出整改意见。制定印发了专项工作方案，并针对典型问题精心编制了负面清单和互查互促工作清单。

（二）坚持压实责任，抓住“关键少数”

层层压实作风建设主体责任，坚持每半年至少召开一次党委会议，专题研究“四风”问题，找准切入口，做整体谋划，拿出可行的办法精准施策。发挥“头雁效应”，督促领导干部以身作则、克己慎行，对分管工作仔细把关，对急难险重积极应对，扑下身子服务群众，潜移默化地教育普通党员干部务实担当、主动作为。

（三）把住思想源头，加强学习教育

通过“党委会”“班子会”“三会一课”“主题党日”等活动，加强集中学习教育，深入开展交流讨论。有效利用“互联网+廉政”等方式，通过纪检工作群、微信公众号等党建网络平台，发布形式主义、官僚主义突出表现等相关信息，营造整治工作浓厚氛围，着力推动各项工作部署扎实落地。领导干部带头宣讲习总书记讲话精神和重要论述，带着问题学、对照“现象”查、按照要求改，在内部掀起一轮又一轮的学习热潮和对标提升活动，引导全员在整治形式主义、官僚主义的立场上始终保持政治定力。

（四）坚持对症下药，开展集中整治

重点针对表态多、落实差等问题，开展“扎实作风迎改革”专项整治活动，督促领导干部增强主动、创新、责任、服务、担当、协作等“六个意识”。加强各部门之间的沟通协调，把发现形式主义、官僚主义问题作为日常沟通衔接，对调研内容进行重点检查和分析，并加强整改，在反馈中制定有效的整改措施。

（五）坚持以案施教，形成警示震慑

进一步加大曝光力度，对于群众反映强烈的典型问题，深入开展个案剖析和条规解读，分级分类别、点名道姓地进行曝光，并通过身边事对身边人展开教育，让广大党员干部存戒惧、知敬畏、守底线。对四种形态进行灵活应用，对于出现苗头或倾向的问题，及时进行约谈，或者写检查等措施，及早进行教育和提醒，以达到纠正目的。对于“四风”问题，坚持一旦出头就展开打击，坚决释放出以后回越来越严格的信号。

（六）坚持整章建制，出台长期措施

在发现和整治“四风”问题的过程中，注重总结共性问题，深入分析问题根源，找出发生规律，出台针对性强、长期管用的措施，先后制订《关于开展“新职能、新形象、新作为”作风建设活动的实施方案》，以及严格落实中央八项规定精神等规章制度，一锤一锤用力，一个一个解决，做到久久为功。加强对制度执行情况的监督检查，教育引导党员干部尊崇制度、遵守制度，内化于心、外化于行，化风成俗，使“四风”问题失去滋生的土壤。

三、对于作风建设工作的一些思考

纠风之难，难在防止反弹。形式主义、官僚主义问题由来已久、顽固反复，并且受社会习俗、历史文化、传统观念等因素影响，成因复杂、表现多样。针对“四风”问题，要建立健全相关的长效机制，持续推动党风的改善与好转，不仅需要我们持之以恒、久久为功，更需要各方协同作战、合力推动。

（一）要强化上下联动

要紧跟党中央和上级党委的决策部署，细化目标任务，紧盯具体问题，以点带面、层层落实，突出组织协调、各负其责，有重点地针对关键环节和关键少数排查整治，结合巡视巡察工作重点整改，督办解决突出问题，化解主要矛盾，形成整体联动的工作格局。

（二）要强化正向引导

“四风”问题的出现，从根源上来说还是思想观念的问题，要想解决这个问题，就必须从思想根源上进行分析和采取措施，加强思想建设，开展党性教育，触及党员干部灵魂深处，唤起内心真正作为求变的主动力，激发向上向善的正能量。要注重氛围打造，用好宣传舆论手段，引导干部职工产生思想共鸣，共同推动风气转变。

（三）要强化绩效约束

深入推动定岗定编、绩效考核和薪酬分配体系的改革，压实岗位职责，推动履职担当，充分发挥薪酬分配的激励作用，旗帜鲜明树立起“以价值创造者为本”的导向，让真抓实干、干事创业的精神蔚然成风。坚持通过业绩选英雄的方式进行人才选举，确保所选举的人都能够是想干事且干实事的人。

（四）要发动群众参与

要进一步加强廉洁文化建设，充分发挥出德治、乡规以及家规对于人们的教化作用，从而培育出全新的社会风气，通过优良家风民风以促进党风的转变。另外，还应当充分调动群众的监督作用，对广大干部进行有效引导，促使其积极参与到纠正“四风”问题的过程中，并且以此打造出高效的举报平台，使党员干部置身于群众监督的汪洋大海中。通过引导更多群众参与到整治过程中，既能够充分发挥广大群众的监督举报作用，让“四风”问题无处遁形，一旦出现能够及时采取针对性处理措施，从而达到高效的处理效果，以满足对形式主义、官僚主义的整治需求。

（五）要狠抓追责问责

结合查摆出来的形式主义、官僚主义问题，坚持抓细、抓长，跟踪整治情况严肃执纪问责，树立问责到人、一抓到底的观念，倒逼作风改进和管理水平提升。在过程中，将整治成果及时转化为制度规范，扎牢防范不正之风的制度笼子。