王恩惠

（山东省临沂市郯城县财政局，山东 临沂 276100）

县域经济是高质量发展的主舞台，推进县域经济高质量发展，不仅符合中国社会的基本矛盾，但也是实现县域城镇转型和谐发展的必要选择，县域城镇是我国区域经济的组成部分，连接城乡市场、吸引农业移民、转移城市产业的重要手段。此外，建立有效的内需体系是重点和难点，然而，由于对县域经济的持续关注，以及工业和经济发展乏力，一些地区基础设施不发达、人口流动性高，需要更加重视县域经济发展，加快发展短板弱项，促进中国县域经济高质量发展。

一、我国县域经济的主要功能定位

1.农业外来人口的接纳

县市发展的核心是微观经济通畅“双循环”发展新模式的基础，与高水平城市相比，更符合农民来城市的实际需求，其特点是社会经济成本低、距离远、感觉、住房、社会服务，大多数农村人口的城市化是在县域内进行的，将区域和周边城市的城市化作为城市间人口流动的起点和支撑点，首先是在城市集聚区的县级和小城镇一级允许服务业和工作聚集。从2000年到2014年，56%的新城市居民居住在县一级。以县城为中心，是城市居民向农业转移的最重要、最直接的途径。大多数农业工人不回家，到2035年，中国要实现80%的城市化发展目标，最大的突破不是在城市化率高的大城市，而是在1881个城市化率低的县，这也意味着，地区经济需要解决基础设施和公用事业方面的不足，并为广大农民进城提供更有效的支持。……