宗水香

（郯城县水务公司，山东 临沂 276100）

一、供水企业加强财务内部控制建设的意义

（一）为企业良性运转保驾护航

企业市场经营范围广，涉及的门类业务多样，要为企业今后发展准确定位，根本上离不开有关人员对企业经营动态信息的反馈和分析，并最终体现在财务内控对企业财务状态的统计分析上，以此分析对比，避免企业经营误区，确保企业的良性运作。由此可见，为确保企业良性运作，构建一个完善、专业的企业财务内部控制是十分重要的。

（二）实现企业内资源的优化配置

资源对企业尤为珍贵，企业参与市场经营，每一次选择都是对内资源的消耗。为降低消耗，产生最大的收益，企业需要加强各种监控手段进行控制，这个重任可交由企业财务内部控制予以完成。财务内部控制可以加强企业内部资源的合理使用，减少内部资源浪费的情况，有助于提高企业内部的效率，最终提高企业的经济利益。

二、供水企业财务内部控制中存在的主要问题

（一）财务内控管理观念滞后

供水企业从属市政产业，与民生工程紧密相连。由此，地方政府对供水企业干预较多，企业运营管理独立性较差。反映在财务管理上，观念滞后，模式僵化，内控防范意识不足。随着市政企业市场化运营的推进，供水产业竞争的日趋激烈，供水企业财务管理若不加以调整，势必会造成重新洗牌而被淘汰[1]。

（二）财务内控管理缺乏事先规划

财务内控管理观念滞后，多数供水企业对财务活动缺少规划，导致企业运营成本高、效率低、管理混乱。造成这一问题的原因在于：第一，机构设置不合理，财务制度不健全，费用支出把关不严，随意性大，导致输出成本高；第二，财务决策不科学，缺乏事先科学论证，主观经验决断占大多数，降低财务内控的质量[2]。

（三）财务内控管理人才素质良莠不齐

供水企业财务内控管理质量，与企业内配财务管理专业人才素质高低直接相关。现代化企业的运营管理，对财务人员的素质有了更高的要求。但是，供水企业财务人员的配置，很多不作调整也不制订远期培训计划。这些人员已固化事业单位的财务管理模式，对现代财务会计制度的要求水土不服，尤其在成本意识、风险意识等方面严重欠缺，导致企业财务管理难以适应当前经济运行提出高标准要求[3]。

（四）应收账款拖欠问题严重

水作为商品在市场流通，有其强烈的民生属性。正因为此，水费的收缴多以先用后收的形式。简单来讲，无论对方缴纳不缴纳水费，供水企业短期时间内都要供水。由此，难免会造成大量的水费拖欠现象，甚至个别乡镇、企事业单位等用水慢慢形成呆账。这些年，个别村庄拖欠水费的现象更加严重，这在很大程度上导致供水企业的财务管理始终处于被动状态，也影响到供水企业的整体发展。

三、加强供水企业财务内控的对策建议

在市场经济飞速发展的当今，随着市场经济体制的不断完善，良好的企业财务内控是维持供水企业健康可持续发展的重中之重。针对供水企业财务内控的主要问题，企业管理者有必要提高认识，掌握目前经济财务内部相关信息，制定合理的财务内部管理制度，以增强供水企业在激烈市场竞争中的核心竞争力。

（一）将财务管理融入企业管理全过程，形成行之有效的财务发展战略

现代化的企业经营管理，将财务管理融入企业管理全过程，有助于帮助企业综合评价、防范企业经营风险，有助于控制企业经营成本，有助于为企业发展提供更为科学的战略决策，进而避免企业经营的盲目性实现经济效益最大化。由此，务必要重塑资金价值观理念，重视财务管理在企业发展中的重要作用，将净资产管理、利润管理、现金流管理等的作用最大化，寻求财务管理替代经验管理的战略突破，根本上形成以财务管理为中心的现代化企业经营管理理念。

并以理念驱动推进财务管理战略，结合自身实际做好固定资产投资。此外，考虑到供水企业的特殊性，兼顾其较强的社会公益属性。由此，供水企业的固定资产投资，务必要谨慎，做好预期预判，稳步推进，着眼未来发展，不要冒进。同时，设置专门督检部门，确保战略实施不偏主线。

（二）加强财会人员的业务培训，重点培养懂财务会管理的人才队伍

人才是企业稳步发展的第一要素资源，加强财会人员的业务培训，重点培养懂财务管理知识的人才队伍，则是强化供水企业财务内部控制质量的关键。

在财务管理人才队伍的培养过程中，一方面，要引得“凤凰”来。从薪酬、绩效优化上做文章，选聘那些有先进财务管理知识的优质人才，不断壮大现有财会队伍。另一方面，要让“凤凰”活起来。根据财务内控实际需求，针对性做好现有人才的培训，组织有计划、分批次的培训活动，不断提升其财会专业素养。业务培训工作的开展，其一，在强技术的同时，重成本意识、价值意识、风险防范意识的培养，以确保其适应当前工作要求；其二，健全人才激励机制，注意调动财务人员工作的积极性。

（三）多措并举解决应收账款难题，确保欠款及时到账

确保欠款项顺利到账，是供水企业稳定发展的关键。对此，在解决收账款难的问题时，务必要做到：

1.鼓励多办银行卡代扣水费

灵活收取水费方式，以银行卡代扣取代实地收费，改变以往被动收取的局面。而且，以银行卡代扣，还有利于加快回笼资金回收速度，降低供水企业运营风险。同时，银行卡代扣，还有利于便捷用户缴费，缩短缴纳水费工时，为提升服务质量的一种措施。

2.执行切实可行的催收费措施

供水初期，用户需与供水企业签订合同。合同明细中，约定拖欠水费超过一定时限，供水企业有权停止供水，并缴纳一定的违约金、滞纳金等等，以警惕用户欠缴水费的行为。针对用水大户，若有长期拖欠水费且屡次催缴不听的，建议直接向法院提起诉讼解决。

3.针对特殊情况区别处理

针对代缴水费这部分特殊群体，出现拖延滞缴水费现象要区别处理。确实因疏忽而造成延缴的，应及时通知催缴。对故意拖欠不缴的村民，通知后仍然不缴纳水费，可直接进行停水处理。

（四）建立健全财务内控组织机构，不断提升企业内控审计管理

财务内控是企业经营管理的重要内容，考虑到其政策性强，涉及面广，难度高，最终离不开财务内控组织机构的管理执行。为解决财务内控遇到的各种阻碍，建议成立专门的内审委员会，并直接由企业高管领导。同时，秉承责、权、利相结合的原则，依据经营目标和任务区分机构岗位，根据岗位职责具体到个人，明确分工，细化职权，确保审计结果能更加真实反映企业的经营财务状况。

在此，要以组织机构为依托，加强企业内经营管理活动的控制。要重视稽查控制，评定好资金、账簿、工资、赊销、信用等工作，审核相关信息的真实性、准确性。做好交易授权，明确各级管理授权职责范围，规定经办人在授权范围内工作。加强凭证流转，经办人交易执行时，需保留好各项凭证，上缴凭证做好归档。加强信息控制很重要，应结合密码权限控制、数据录用控制、手工凭证控制等措施，实现财务内控管理的数字信息化。加强绩效考核，施用有效的激励、惩戒措施，增强企业内员工工作的主观能动性。各部门应定期组织绩效考评会议，对完成既定目标做好事后控制，总结成果，发现问题，及时加以纠正改进。

（五）加强企业风险评估管理，不断增强企业抵御风险的能力

在激烈的市场竞争中，供水企业经营面临着诸多的机遇和风险。首先，加强企业财务内控管理，必须要正视这些风险。同时，能通过财务报表、经营计划等资料分析，从财务的角度提前做出预警预控。其次，准确辨析企业本身自带风险。即企业立身市场，投身竞争行业，与生俱来必须要面对难以逃避的风险。待风险确定后，对应制定应急管理模式，采取必要的应对措施。在做好固有风险准确辨析的基础上，还要准确定位残存风险。所谓残存风险，即管理者采取对应应对措施外，依然还存在的风险。当所有的风险段位明确后，企业管理者要做的是，综合权衡自身资源信息，全面评价企业可承担风险能力，针对自身能力调整管理措施。总之，风险评估就是对那些不确定因素的可能性、重要性的二维辨析。评估的衡量指标，可以是应收账目、到期债务等门类，以测评供水企业潜在的风险。最后，要完善财务内控管理的执行力。注意修订内部会计控制体系，使其更加适合企业内外经营环境。根据经营特点，找出容易出问题的地方，针对性地制定规章制度。加强监督和检查，定期不定期总结内部会计控制的执行情况，持续改进内部会计制度，不断增强企业抵御风险的能力。