张革

[摘要] 北京市以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于老干部工作的重要论述为根本遵循，在破解离退休干部服务管理难题的过程中，贯彻落实党的十九届四中、五中全会精神，以党建为引领、以下沉为手段、以融合为目标，在党建引领、协调推进、支持保障、组织管理、作用发挥、精准服务、宣传发动等方面，探索形成适应新时代发展要求的工作机制，不断推动老干部工作融入首都新发展格局。

[關键词] 党建引领;  老干部工作;  服务管理

[中图分类号] D267         [文献标识码] A         [文章编号] 0529-1445（2020）12-0057-03

习近平总书记强调，老干部是党执政兴国的重要资源，是推进中国特色社会主义伟大事业的重要力量。1在充分发挥北京市近40万离退休干部作用方面，以传统“单位制”管理服务为基础的工作机制的短板日益凸显。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，北京市紧紧围绕新时代老干部工作职能职责，在全市推进党建引领老干部工作向基层延伸，以党建为引领、以下沉为手段、以融合为目标，探索街道社区与老同志所属单位协同配合的新路径，推动了离退休干部服务管理的机制变革，开启了老干部工作自觉融入首都基层党建、老龄事业、经济社会发展大格局的生动实践。

把老同志始终团结凝聚在党的周围

贯彻落实新时代党的组织路线，要求老干部工作在党建引领下向基层延伸，积极融入基层党建大格局。老干部工作是党的组织工作的重要组成部分，从本质上讲是政治工作，旗帜鲜明讲政治是第一位的要求。新时代党的组织路线，是老干部工作必须遵循的“纲”和“本”。贯彻落实好新时代党的组织路线，要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主课和必修课，通过党建引领向基层延伸，深入抓好用党的创新理论“铸魂”工作，织密离退休干部党的组织体系，充分发挥政治功能和组织功能，使党的领导始终在老同志身边，使老同志始终团结凝聚在党的周围。

贯彻落实党的十九届四中全会精神，要求老干部工作在党建引领下向基层延伸，积极融入基层社会治理新格局。党的十九届四中全会提出，要坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，推动社会治理和服务重心向基层下移，构建基层社会治理新格局。广大离退休干部居住在社区，既是基层治理的参与者，更是受益者。通过党建引领向基层延伸，一方面发挥制度优势组织动员老同志为基层治理帮智出力，另一方面借助基层治理水平的提升优化完善离退休干部服务管理工作，实现老干部工作与基层治理互促双赢。

贯彻落实党的十九届五中全会精神，要求老干部工作在党建引领下向基层延伸，积极融入首都新发展格局。党的十九届五中全会对2035年远景目标和“十四五”时期经济社会发展作出系统谋划和周密部署。北京作为首都，要立足“四个中心”的功能定位和“四个服务”的根本职责，在探索构建新发展格局中见行动作表率。通过党建引领向基层延伸，有利于找准老同志发挥独特优势的着力点，紧扣京津冀协同发展、建好“两区”“三平台”等重点工作和垃圾分类、物业管理等关键小事，创新平台载体、挖掘人才资源、增强整体效应，在服务新时代高质量发展中体现责任担当。

贯彻落实以人民为中心的发展思想，要求老干部工作在党建引领下向基层延伸，积极融入老龄事业发展全局。以人民为中心，是我们党永葆生机与活力的重要源泉，是我们一切工作的出发点和落脚点。北京市委书记蔡奇同志强调老干部工作就要“以老干部的口碑作为评价工作的标尺”。离退休干部是老龄群体的重要组成部分，通过党建引领向基层延伸，利用老干部工作与老龄工作具有目标一致性、对象同类性、规律相近性的特点，构建与社会化服务保障体系相衔接的工作机制，更好满足老同志对美好生活的新期待，并为老龄事业发展提供可资借鉴的经验。

把服务管理延伸到老同志身边

2019年以来，北京老干部工作牢牢把握党建引领这个关键，在全市16区27个街道先行先试，探索形成了向基层延伸的多项工作机制，打造了老干部工作部门、老同志所属单位、街道社区、涉老部门和社会力量融合互助的工作格局，切实把服务管理的重心下沉到基层、把工作保障延伸到老同志身边。

党建引领机制。强化党建在工作中的“轴心”地位，市级层面统筹调度，区、街道、社区三级联动，最大程度凝聚合力。将市委老干部局纳入市委党建工作领导小组成员单位，建立全市离退休干部党建工作联席会议制度，把离退休干部党的建设纳入各级党建工作安排。将老干部工作纳入街道（乡镇）、社区两级党建协调委员会议事平台，定期研究推进工作。将老干部工作纳入全市“全面从严治党（党建）工作考核”评价体系，压紧压实党委（党组）主体责任，有效推动工作落实。

协调推进机制。自上而下分层成立专班，以落实街道党工委和办事处职责规定为抓手，加强组织领导和协调指导，构建四级体系，确保各项工作精准对接、有序推进。区委老干部局牵头，强化指导，确保政策要求传达到位。离退休干部所属单位主动与街道社区联系，介绍老同志有关情况，组织动员他们参与基层治理。街道切实增强责任感，落实好属地责任，积极协调指导社区做好离退休干部服务管理工作。社区全面掌握本辖区离退休干部基本情况，建立动态管理机制，及时了解老同志诉求并协调各方共同解决。

支持保障机制。树立整合理念，充分发挥民政、卫健、老龄等专班成员单位作用，推动各类资源、力量向基层集聚，弥补社区短板和不足。加大资金支持力度，统筹使用社区党组织服务群众经费，夯实工作基础。强化工作力量，探索建立助老员、“双报到”在职党员、志愿服务组织等团队，筑牢服务保障网。建好用好“北京老干部”服务管理平台，优化沟通联络、信息查询、资源共享等功能，为老干部工作向基层延伸插上信息化翅膀。