邓晓华

摘 要 近年来，农村经济发展速度较快，村集体资产也在不断增加，农村集体经济审计工作显得愈加重要。为顺应农村集体经济改革与发展，我国农村集体经济审计监督工作也在不断进行规范更新，但是在实际应用过程当中也存在一定问题，不利于农村集体经济审计工作的有效进行。基于此，针对当前农村集体经济审计中存在的问题，分析原因并提出改进方法，为农村集体经济审计改革与发展奠定理论基础。

关键词 农村集体经济;审计;改进方法

中图分类号：F239.6 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.30.050

随着当前农村集体经济不断发展和壮大，农村集体资产的审计监管需求也在不断增强。在农村开展集体经济审计工作，有利于保障农村集体资产更加有效地用于集体建设，实现资产的保值增值，促进集体经济利益不断提高，维护农村社会稳定发展。另外，我国农业经济在国民经济发展中占有相当大的比重，农村集体经济审计也是审计管理工作的重要组成部分，农村集体经济审计管理工作的有效开展能够促进审计工作的全面发展。因此，审计监督管理工作在农村集体经济管理以及新农村建设当中具有重要作用和意义[1]。

1 农村集体经济审计中存在的问题

1.1 审计法律制度有待完善

虽然我国颁布了《审计法》，但法律中所包含的审计对象主要是国家行政机关、国有企业、事业单位等，缺少对农村审计法律条文的约束。目前，农村集体经济审计问题不能够通过相关法律法规进行管理，导致当前农村审计定性问题无法得到有效解决。另外，农业生产涉及范围广的特点使得农村集体经济审计中所涉及的部门相当纷杂，包含传统财政资金审计、经济责任审计、专项资金审计以及绩效审计等。这些审计内容非常广泛，然而由于审计管理制度的不完善，导致审计管理混乱、审计监督工作不规范的问题普遍存在。由此可见，当前农村集体经济审计法律制度还有待完善[2]。

1.2 审计管理中工作落实度较差

当前，农村集体经济审计管理工作落实度较差，部分审计工作无法得到有效执行，导致审计管理工作不能够有效开展。部分农村集体经济审计管理工作还流于形式，在工作处理中不注重管理结果以及工作质量问题，加之农村集体经济审计管理工作不受法律权威制度的有效保护，使得审计工作人员在管理工作中所开出的意见书很难有效落实，而且审计工作的改进与监督也很难在管理工作中得到有效执行。除此之外，一些审计管理职位上的村级干部存在违反纪律行为，也无法促使审计管理工作得到有效落实。由此可见，农村集体经济审计管理工作落实度还有待提升。

1.3 审计管理人员职业素养有待提高

在农村集体经济审计中，审计管理人员也起到重要作用，优秀的审计管理人员能够促进审计管理工作的有效开展。但是，当前农村经济审计中部分审计管理人员职业素养普遍较低。就当前农村审计而言，从事审计管理工作的人员工作时间较短，工作起步时间也较晚，且大部分审计管理人员并不是专职审计，这些审计管理人员未受过专业培训，其专业水平也限制了审计工作的进行。一些农村审计管理人员水平只停留在就账查账方面，不能联系实际发现账目数据与具体生产中的联系，如成本核算情况、额外支出费用等，这对农村集体经济审计工作有效开展非常不利。所以，当前农村审计管理人员职业素养还有待进一步提高[3]。

2 农村集体经济审计问题原因分析

2.1 村级管理法律缺失

农村集体经济审计中存在的问题，一部分与各级部门管理不当有关。在农村集体经济审计中，乡政府应该负起监督管理的责任，让村级管理人员自觉履行自身责任与义务，避免出现违反规则制度的行为。当前管理部门对农村集体经济审计进行监督管理时，并没有真正履行职责。由此看来，村级管理法律规范的缺失，会影响到农村集体经济审计工作的开展。

2.2 管理意识缺乏

关于农村集体经济审计管理中工作落实度较差这一问题，究其原因在于管理意识缺乏。一方面，村民缺乏對集体资产的管理意识。村民收入来源主要靠种地或者外出打工，村集体资产给他们带来的收益微乎其微，导致他们对集体资产管理的驱动力不足，而且大多数农民维权意识淡漠，不能发挥其主人翁作用，有效参与和监督集体资产管理。另一方面，民主管理制度不健全。当前，部分村基层民主管理制度缺乏，甚至没有建立民主理财监督机制，无法有效进行民主管理，导致财务无法真正公开。另外，虽然有些村庄建立了民主理财监督机制，但是监督机制的作用没有得到有效发挥，村民知情权无法得到真正体现。可见，由于各方面管理意识的缺乏，农村集体经济审计工作的落实在很大程度上受到制约[4]。

2.3 财务管理人员频繁更换

农村集体经济审计管理人员职业素养不高的原因在于财务人员频繁更换。目前，村集体财务人员上岗要求没有严格规范，导致财务人员上岗随意，村干部按照自己的意愿频繁更换财务人员，导致农村集体经济审计工作相对分散，甚至部分村财务人员由村干部兼任，使得农村集体经济审计工作不能有效落实。另外，大部分村集体财务人员业务水平普遍较低，村干部素质能力较差，对财经法纪学习不足，缺乏敬畏精神，严重影响到农村集体经济审计工作的有效开展。

3 农村集体经济审计改进方法

3.1 从法律制度化入手，完善审计法律制度

关于农村集体经济审计改进方法，可从法律制度化入手，制定与农村集体经济审计相关的法律条文规范，并不断完善审计法律制度。

例如，在法律制度方面，政府相关部门应该针对农村审计问题，尽快制定出相关审计条例，出台一系列法规政策约束村集体经济行为，并明确农村集体经济审计问题，给出定性解决措施。另外，相关部门在制定法律规范时要认真领悟党的十九大精神，注重创新改革，从创新角度出发，把制度融入到农村集体经济审计工作中，用法律制度约束农村集体经济审计工作，确保相关人员能够在一个健全的法律制度规范下提高审计工作质量。

3.2 加强审计质量和作风建设，提高审计管理

加强农村集体经济审计质量，要规范审计程序，按照实际发展情况制定可行性实施方案，并采取合理的审计方法，如核对法、验算法等，对农村集体经济审计工作进行细致化管理，并从中收集到可靠的审计证据，以精准评估农村集体经济审计注意事项。另外，在规范农村集体经济审计程序的同时，要严格按照相关法规制度实施，确保每一审计环节都能够有效进行[5]。

强化作风建设，需要审计管理人员认真履行审计监督管理职责，并在农村集体经济审计过程中，贯彻落实法规原则，确保审计工作得到有效开展。为了强化审计工作作风，防止违法犯罪行为发生，审计管理部门要增强工作透明度，定期对审计工作进行查证，并采取审计结果公开政策，确保审计问题得到有效落实，切实维护人民群众的利益。

3.3 强化审计队伍建设，提升农村审计人员专业化水平

为提升农村审计人员专业化水平，应不断强化审计队伍建设。例如，审计管理部门应配备专业的工作人员，并不断对工作人员进行培训，定期组织培训课程，提高审计人员专业化水平。与此同时，还要加强对农村审计人员的思想教育培训，开展一些职业道德教育座谈会，多途径为审计人员输送正确的理念，促使审计人员有较高的执业素养。另外，在农村集体经济审计改革中，相关管理部门要招聘持证上岗的专业审计人员，杜绝无证上岗现象发生，不断强化审计队伍建设，培养一支素质高、专业技能强、综合素养能力过硬的农村审计管理人员，从而推动农村审计工作有效开展。

4 结语

当前农村集体经济审计中存在一定问题，如审计法律制度有待完善、审计管理中工作落实度较差、审计管理人员职业素养有待提高等。对此，应从法律制度化入手，完善审计法律制度;加强审计质量和作风建设，提高审计管理;強化审计队伍建设，提升农村审计人员专业化水平。

参考文献：

[1] 杨秀艳.农村集体经济组织财务审计的内容方法与步骤[J].山西农经，2017，2（10）：32-34.

[2] 成永菊.农村集体经济审计模式创新研究[J].农民致富之友，2018，577（8）：14-16.

[3] 任静.农村集体经济审计存在的问题及对策分析[J].现代营销（信息版），2020，2（12）：302-304.

[4] 麻丽燕.推进农村集体经济审计工作的路径探究[J].中国集体经济，2018，2（12）：105-107.

[5] 张会丽.农村集体经济财务管理及审计角度措施探析[J].今日财富，2020，2（19）：302-304.

（责任编辑：刘 昀）