黄秋杨

【摘 要】公路工程建设工作的有序推进与招标、投标项目造价确定及计量支付工作有着紧密的关系，从以往的工作实践看，公路工程招标、投标项目造价确定与计量支付工作中还存在一定的问题，需要项目人员进行完善和优化，以适应不断提高的工程管理要求。文章结合公路工程实践，总结招标、投标项目造价确定与计量支付的工作方法和措施，为相关人员提供参考。

【关键词】公路工程;招标投标;项目造价;计量支付

【中图分类号】U415 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2020）07-0160-02

近年来，市场竞争日益激烈，使得工程造价管控地位不断提高。具体实践中，通过投资估算、初步设计概算及施工图预算等系列工作，确定工程造价及施工期间的计量支付控制，能够实现对工程造价的有效把控，提高资金的利用率，保障公路建设任务高效完成。现结合以往的工程实践，对造价管控进行分析。

1 案例概述

以罗城至融水洞头二级公路风吹坳隧道工程为例，工程的基本情况见表1。以往的造价与计量支付工作实践存在以下问题：①缺少有效的内控监督。采用定额计价方法进行计量，核算成本及支付价款的本质为“产品法”，具体操作中需要反复进行复核及确认，确定应付款项并且办理结算。②工作流程长，对相关资料难以实现有效监控。除此之外，工程具有專业性，部分项目具有隐蔽性，使得部分环节难以得到有效控制。③其他问题。除了上述问题外，以往的工作中还显示出工程量计量结果不准确、变更处理不当及工程计量结算与工程款项进度不相符等问题。此工程基于以往造价与计量支付问题，采取了完善和优化措施，获得了不错的成效，现结合工程实践进行分析。

2 公路工程招标投标项目造价确定

2.1 精准编制项目标底

从招标、投标造价控制环节来说，标底的编制为重点内容，能够反映出公路工程项目资金额度。精准计算标底对保障工程的利润有着重要的作用。根据编制的标底，进行项目成本的精准预测，同时进行编制审核，分析成本是否在合理范围内。开展项目概预算，依据承包合同价，实施成本控制。这里需要重点把控的是，实现对标底的有效控制，使其处于合同限额内。如果标底超出了限额或者概算，那么要开展标底分析和复核，并且要对不合理部分实施调整。选择专业的技术人员，负责标底编制工作，借助大数据技术，高效完成材料单价及公路项目的调查，实现对造价的有效管控。

2.2 做好立项管理

若想保证公路工程建设处于合理状态，要根据公路工程具体情况和项目资金筹措等，优选适合的工程方案。在进行工程设计时，借助BIM技术和信息化技术，对设计的方案进行优化，最大限度地降低项目成本。对于设计概算的编制，通过推广新工艺和新材料，提高公路施工效率和质量，以及落实造价审核工作，保证工程计价依据的真实性和准确性。做好招标文件及工程量清单的编制环节控制，同时落实合同管理，保障合同内容的清晰准确，减少经济纠纷的发生，保障工程的效益。

2.3 做好动态化管控

从造价管控的实施角度来说，要注重做好动态化管控，最大限度地保障造价控制目标的实现。造价极易受到市场及政策等因素的影响，具有动态变化特点，因此要做好动态化管控，保障工程造价控制目标实现。运用工程造价清单计价方法，遵循造价编制的原则和内容，使用现代化软件技术根据工程数据信息开展工程量计算工作，获得精准的工程量数据信息。目前，BIM技术在公路工程造价管控中表现出不错的状态，能够提高工程量计算结果的准确性，为相关工作的开展提供依据和支持，发挥着重要的作用，具有推广应用价值。

2.4 落实合同管理

从整个造价管控工作的推进情况来说，要做好合同管理，尤其是合同的签订。合同内容必须经过反复推敲，保证内容的严谨性和细致性，为资金管控和质量控制等工作的开展提供有力支持。这需要从合同条款和语言的运用等多个方面做好严格的把控。

3 公路工程计量支付工作优化策略

3.1 制定完善的控制制度

从造价控制和计量支付工作的落实方面来说，若想保证工作效果和效益，需要制定完善的控制制度。当工程进入施工建设期，要根据公路工程的实际情况，确定工程计量和支付工作相关细则，最大限度地保障工作细致完善，没有漏洞。相关合同和制度的制定中，语言语法要达到规范和要求，避免后期产生纠纷，影响工程效益[1]。

3.2 做好施工环节的数据搜集

从公路项目建设实际来说，施工作业的开展，要结合工程计量支付工作，按照工程设计图纸实施，做好计量支付的整体记录。当工程产生变更的情况，需要监理工程师的监督，同工程施工方负责人进行协商调整，确保工程各方均可以获得工程变更的数据信息，为后续工程计量支付工作的开展提供有力的支持和保障。

3.3 建立支付台账

从工程计量支付工作的落实角度来说，为了便于计量管理工作的实施，需要建立支付台账，避免发生重复计量和漏计等问题。工程的各方均可以借助计算机计量办公软件，进行各类计量台账的编制，发挥工程计量支付管理系统的功能作用，实现对工程计量支付情况的全面展现。做好计量台账相关数据的记录和整理，为公路工程造价管控工作的开展提供具有价值的数据信息，保障计量结果的精准性。对于某些按照比例或者部位计量的项目，可以准确反映工程施工进度，从工程建设方和监理方等，展现工程计量情况，保证各方负责人明确合同段内各个清单数量，避免出现计量问题，保证各方均有台账，为工程后期的竣工结算奠定基础。

3.4 精准把控土石方计量

公路工程计量支付工作中，土石方的计量结果精准度直接影响着项目总体投资控制。具体实践中，工程各方都可以使用现代化办公软件，利用计量支付管理系统及土石方计算软件等，获得工程路基土石方相关数据信息，同时和工程设计、施工环节的测量数据相结合，利用系统的自动化计算功能，获得数据信息，并且自动绘制工程横断面图纸，使得工程参建各方均可以进行计量支付精准性的对比分析，实现对土石方工程的有效把控，保障工程的整体造价[2]。

3.5 加强部门之间的沟通

公路工程造价与计量支付工作的开展，需要多个部门的有效配合，进而提高工作效率。为了保证计量支付工作有序开展，计量部门要加强和财务部门人员的沟通，在提高工作效率的同时，增强工作的前瞻性及预见性。从财务工作角度来说，要对工程合同文件中的各项文件，做好技术交底，使得计量部门人员有所了解，比如工程量清单和工程合同条款等。落实交底工作时，若发现不同细目单价，则要进行深度研究，开展工程量清单及合同工程量的深度分析，保证合同台账的精准性和完整性。计量部门人员要认真学习和参与，掌握工程合同条款，明确计量支付的要求，保障工作的有效落实[3]。

3.6 强化监理工作

首先，监理部门要严格监理。公路工程计量支付工作的高质量落实，必须做到严格监理。计量支付工作中，工程监理工程师需要和项目承包商计量代表共同检查，再由项目计量监理工程师控制工程数量，经过专业工程师的评定之后，开展项目确认计量。不仅能够保证工作的效率，还可以减少双方的分歧。

其次，按照合同执行。从监理工作方面来说，监理师必须秉持客观公正的原则，尽力保障业主及承包人双方的利益，督促双方严格按照工程合同履职。对于需要支付的必须支付、对于需要扣除的必须扣除，严格按照工作流程和制度落实，确保效益目标实现[4]。

最后，坚持原则，实事求是。在实际工作中，监理方需要加强和建设方及施工方的配合，争取三方达成共识：对于项目图纸中的工程数量和清单，不可以作为工程计量的绝对依据，所有工程量的确定均要符合工程实际，坚持从实际出发的原则，确保计量支付工作的质量。

3.7 提高信息化工作水平

从公路工程计量支付工作落实的角度来看，要不断提高工作效率和质量。积极推广应用信息化技术，借助现代化办公软件和技术，提高工作效率的同时，保障各项数据计算的准确性，实现对工程项目的动态化把控，保障工程投资效益[5]。

4 结语

综上所述，公路工程造价与计量支付工作的高质量落实，对保障工程的效益有着重要意义。本文结合具体实践，提出了优化此项工作的策略。在实际工作中，既需要制定完善的工作制度，又要需要调动各方力量，积极创新工作方式方法，提高工作的质量和效率。

参 考 文 献

[1]由伟周.公路工程造价管理中存在的问题及对策分析[J].中国物流与采购，2019（23）：73.

[2]杨冬韵.浅谈公路工程设计阶段概预算的重要性及控制措施[J].建材与装饰，2019（33）：264-265.

[3]曹芳.清单计价模式下的公路工程施工阶段的造价管理[J].黑龙江交通科技，2019（10）：181-182.

[4]劉琳，罗超华.工程量清单计价模式在公路工程造价管理中的应用[J].交通世界，2019（29）：159-160.

[5]陈邦荣.公路工程造价管理中动态管理方法的应用[J].工程建设与设计，2019（19）：227-229.