摘要：随着国家政治和经济的发展，我国的综合国力也在不断地增强，面对日新月异的变化，每一个行业都要有着一定危机感，要随着时代的脚步不断地前进着。教育行政管理作为教育行业中的重要一部分，和教学工作相区别开，为教师和学生服务。教育行政管理工作随着时代的变化，也一直发生着改变，目前，教育行政管理中仍然存在一些问题需要解决，以更好地推动教育行业的发展和繁荣。

关键词：理论;行政管理;教育

一、教育行政管理的发展

（一）行政管理的概念和职能

行政管理指的是所有社会组织团体对有关事务的治理，管理和实施的社会活动。同时可以理解为是通过国家权力进行社会事务的管理活动，或者所有事业单位、企业单位的行政事务管理工作。行政工作管理的职能，行政管理主要有四种职能。第一种职能是对企、事业单位整体的规划职能。第二种职能是各个企、事业单位之间、各组织人员，进行沟通和交流的过程。通过团队协作，进行协调来实现同一个目标。第三种职能是制定完整的规划和计划行使组织职能。最后一种职能是监察和控制职能。通过对财务机构、组织等部门的信息进行统一的汇总，从而对其进行监督和管控。

（二）我国教育行政管理的发展

新中国成立以来，我国的教育行政管理体系发生了几次重要的变化。第一次是1952年，新中国实行集中的、统一的教育行政管理制度。在1958年到1962年期间，我国实行地方分权为主的教育行政体制。1963年，我国的教育行政工作由中央进行统一的领导。1985年，随着经济体制改革和政治体制的改革，教育体制也进行了改革，提出了义务教育的理念，同时将教育行政权力下放给地方，部分高校拥有了行政管理的权力。

二、教育行政管理中存在的问题

（一）法律制度不完善

教育行政管理过程中存在最大的问题就是没有完整的教育行政管理工作法律及政策措施。在《教育法》、《高等教育法》、《职业教育法》等一般性法律文件中，对教育行政管理工作只是进行了普遍的规定，没有细致的法律来约束。教育行政管理机构的角色和性质很模糊，在行政管理过程中，对于教育主体所应该承担的义务和责任没有明确的界限。这在教育行政管理的过程中，会导致工作效率低，日常工作不规范。即使有一部分法律法规出台了一些细则，但由于各个学校的实际情况不同，法律法规落实到校园内部之后，要经过很长一段时间才能得到效果反馈。因此，要制定一套相对合理的教育行政管理法典，对教育行政管理工作进行更加科学的规划和指导。

（二）教育行政管理权利集中

我国的教育体制是以省级政府为核心，分别在中央和省（自治区，直辖市）两级实施的体系。在此过程中没有完整的法律法规，明确各级政府和学校相应的权利和职责划分。采用金字塔式的层级管理架构，这样会导致在行政管理的过程中，由于建构的复杂性和冗多，导致行政管理人员工作效率低下。

（三）教育行政管理模式落后

在许多高校中都存在这样一个问题，即教育行政管理模式落后。教育行业中经常更加注重教学能力和科研水平的发展，从而忽视行政管理人员的素质和水平。这就导致一些教育行政管理工作人员，其行政水平较低，学习积极性不高，现代教育行政管理的理论基础知识相当薄弱。在日常的行政管理工作中，能够完成一些基础性的工作，但是难以在教育行政管理工作做出很大的改革和提升。学校的行政管理部门错综复杂，各个部门之间工作相互重叠或者交叉，会导致行政管理工作人员互相推脱责任，工作不积极。

（四）对行政管理工作不重视

大部分教育行业都更加重视培养教师发展，而忽略了对于行政管理工作人员的发展。许多高校都有外出培训和出国学习的机会，然而，这些机会大多是留给科研人员和教师，而行政管理工作人员很少拥有出国培训和学习的机会。这样差别化的对待，会导致行政管理工作人员工作更加消极。这也是由于高校不重视行政管理工作，未曾认识到行政管理工作重要性。这就导致行政管理工作人员对自身的工作，没有清晰明确的认识，长期的被动工作，从而降低行政管理效率。面对这一情况，学校要发挥协调作用，要为行政管理工作人员赋予更多学习的机会，加强对行政管理工作的重视。

（五）考核机制不完善

从事教育行业的行政管理人员相对于教师队伍，他们并没有完整的晋升和考核机制。许多基层教育行政管理人员都会进行加班工作，然而，他们的待遇却没有随着工作的时间增强而加强。这和教师丰厚的课时费和津贴相比，很容易导致心理不平衡。因此，我们要制定相应的教育行政管理考核评价体系，通过制定有针对性的考核标准，来评估教育行政管理人员的工作。其次要客观的进行考核。考核的对象和被考察者不能是同事关系，或是直属的上下级领导。这样会导致一些不公平的现象出现，难以保证考核的真实性和公正性。最后制定的考核标准要具有惩罚性和表彰性，工作做的多，那么就会得到更好的晋升和奖励。相反，如果消极怠工，不好好完成本职工作，那么将会得到相应的惩罚。只有这样才能充分调动教育行政管理工作者的积极性提高工作效率。

总之，教育行政管理工作，虽然已经发展了很长时间。但是随着时代的不断发展，仍然会存在许多问题，我们要跟随时代的脚步，不断的进步，不断的学习，为祖国培养更多更优秀的人才而努力。

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作者简介：张传一，男，1988年出生，汉族，辽宁盘锦人，中共铁岭市委党校讲师，大学本科学历，学士学位，研究方向为行政管理。