贺苗

摘要：“全面二孩”政策实施后，我国将会迎来新一轮的“婴儿潮”。本文主要探讨了“全面二孩”政策下城乡学前教育资源需求，以供广大学者和读者朋友参考。

关键词：“全面二孩”政策;城乡学前教育资源;需求探讨

引言：城乡教育资源配置的不平衡已成为近年来我国教育改革的一个主要焦点。然而，系统分析发现，城乡教育资源配置存在很大差异，包括教育支出、教育设施数量、和人员数量。因此，本报告的目的是确定现行政府政策中的伦理考虑，以纠正教育资源分配中存在的问题。

1. “全面二孩”政策下城乡学前教育资源的背景

近年来，湖北省学前教育资源快速扩大，办园条件及水平明显提升。全省共有幼儿园6491所，同比增长37.58%;学前三年毛入园率81.5%，比2010年底提高24.1个百分点。但是总体数量和整体素质不能满足实际需求;幼儿园“小学化”现象不同程度地存在等。我们的研究结果表明，教育资源分配的不平等并不符合教育标准，而且政策存在缺陷，因为它们导致城乡教育服务的可获得性存在差异。为优化教育资源配置，建议制定促进公共资源向农村流动的政策，强化政府和公共财政投入的责任，加大对农村教育资源的投入力度。在全国范围内，城市和农村或农业地区的教育过程表现存在显著差异。虽然教学质量可能是一样的，但产生这些差异的原因是多方面的。这些都是由学生、家长、学校，至少是社会产生的。本文从课程设置、人力资源、物质资源等方面进行了研究。财政、物质和人力资源是中华人民共和国教育部提供的教育服务的基础，以确保优质教育服务的可获得性。然而，如何配置教育资源不仅是一个受经济发展水平制约的经济问题，而且也体现了一定的伦理问题。此外，财政、物质和人力资源的分配应符合当代的要求，因为这些决定直接影响到未来国家教育体系的发展，教育科技的推广，以及人口总体健康状况的监测方法。同时也给教育资源配置的均衡带来了机遇和挑战。因此，本研究的目的是分析我国农村公共教育资源配置中存在的问题，描述我国农村公共教育资源配置中存在的教育经费差距、教育设施资金不足、人力资源短缺、资源配置结构失衡等问题。在城乡教育资源分配不平等的同時，解决了城乡二元结构、城乡收入、地方政府对公共教育关注不足等教育问题。^[1]

1.1教师专业人员人数

以江汉艺术职业学院为例，近4年来，该院学前专业共毕业专科生1787人，近八成在沿海城市就业;留在潜江乡镇任教的毕业生仅有4人，占总数的0.2%。农村地区的教育服务质量明显低于城市地区，因为大多数乡村从业人员没有学士学位和教师资格证书。然而，由于历史和经济的原因，在“效率优先、公平考虑”的政策指导下，再加上既定的市场经济为获取利润的性质，政府未能解决效率不足的问题，造成了资源向城市倾斜。在促进农村教育体系方面出现这种差异的一个可能原因可能是，农村政府在相当长的一段时间里把农业产业放在首位，而且在社会保障方面的基本公共基础设施投资不足。^[2]

1.2农村教育投资不足

2017年前，湖北省乡镇中心幼儿园及以上公办园编制内园长和专业教师的数量占本园教师总数的比例低于30%，乡镇以下公办幼儿园该比例低于20%。一些人口集中的大中城市在经济发展过程中形成了独特的教育市场，满足了人口需求大、教育服务支付能力强的需要。此外，为了应对大量的学前教育儿童，地方政府盲目地扩大了大型教育机构和设施的数量，以加快人口密度较大的城市教育资源的利用。在经济改革和社会转型的背景下，中国政府也给予了对经济增长的关注很大程度上影响了社会服务。各级政府都依赖经济指标，如增长率、国内生产总值（GDP）和金融收入增长，并将这些指标纳入绩效和促进评价指标，但往往忽略了与个人生计相关的社会指标。相反，由于经济条件相对较差，政府投资不足，支付能力低，农村地区很难扩大教育资源，购买高科技设备。首先，随着市场利润趋势和城乡经济条件差异的综合作用，城乡教育资源利用的差距加大。^[3]

2. “全面二孩”政策下城乡学前教育资源需求探讨

运用队列要素法，使用Leslie矩阵建立人口预测模型。预测结果表明，城镇在园幼儿数于2022年将达到峰值3 859.99万，之后一直降到2035年的3 045.79万;农村在园幼儿数于2021年将达到峰值2 308.32万，之后一直下降到2035年的1 327.22万。建议合理扩大城乡学前教育师资规模，提高教师待遇;采取灵活多样的办园方式，扩大和用好各类资源;建立以政府为主导的经费投入机制，提高统筹层级。^[4]

因此，本报告的目的是确定当前政府在教育分配中存在问题的思考。我们的研究结果并不表明教育资源的分配不平等，因为它们导致教育服务的可获得性的差异。对城乡社区。为优化教育资源配置，提出了相应的对策，提出要制定政策，促使公共教育资源向农村流动，加强农村公共教育服务，政府和公共财政投资责任并重，加大公共建设力度，农村教育教育设施建设，提高教育资源质量，调整资源配置到农村，提高资源利用效率。

结束语：城乡教育资源配置的不平衡已成为人们关注的焦点，中国最近实行的教育改革。然而，系统分析发现，在教育资源在城乡之间的分配，包括教育支出和教育设施、可用床位和人员的数量。

参考文献

[1]杜彩萍.学前教育均衡发展的策略研究——以浙江省丽水市为例[D].浙江：浙江师范大学，2012. DOI：10.7666/d.y2193977.

[2]段宝娥.教育行政机构在民办幼儿园管理中的职能定位研究——以宜昌市为例[D].江西：南昌大学，2013. DOI：10.7666/d.Y2402542.

[3]高思姝.家庭社会经济地位对幼儿园家长期望的影响研究——以郑州地区为例[D].河南：河南大学，2012. DOI：10.7666/d.y2111899.

[4]程杨.3-4岁儿童认知发展及家庭环境的城乡比较研究——以安徽省六安市为例[D].上海：华东师范大学，2011. DOI：10.7666/d.y1904140.

课题名称：“全面二孩”政策背景下教师队伍建设的研究（课题编号 2017GA063）