吴家龙　苏梦园　苏少青　邓婷

摘 要：如何从稀缺的土地资源中拓展更大的发展空间是广东面临的重要课题。本文以浙江省生态“坡地村镇”建设试点工作为研究对象，从低丘缓坡开发利用的理念和政策创新的角度出发，系统总结和梳理试点的主要做法和成效，阐释浙江省生态“坡地村镇”对广东省的启示意义，并结合广东省实际和需求提出相关建议，以期为广东省的土地综合整治和乡村振兴提供参考。

关键词：坡地村镇;低丘缓坡;广东;启示;建议

中图分类号：[S-9] 文献标识码：A DOI：10.19754/j.nyyjs.20201130048

浙江省经济总量居全国第4位，其陆域面积仅占全国的1.1%，而山地和丘陵面积共占其总面积的74.6%，耕地总量和人均耕地少，且长期面临着发展空间不足和耕地保护“左右为难”的困境。然而，浙江省拥有的可开发利用低丘缓坡资源逾26万hm2，其中可开发为建设用地的超过13万hm2[1]。如能有效利用和开发低丘缓坡开展建设活动，不仅能从源头上避免建设活动占用坡底平原优质耕地，减缓耕地占补平衡压力，优化村镇土地利用的空间格局，改善人居生态环境，还能拓展建设用地的空间补给，保障村镇的产业发展，最终实现“保护耕地、保护生态、保障发展”的多赢。因此，充分利用和开发低丘缓坡资源成为了浙江省破解发展用地和保护耕地资源难题的一个重要突破口。基于此，浙江省在总结国家级低丘缓坡综合开发利用“台地产业”建设用地试点经验基础上，于2014年开展了生态“坡地村镇”建设用地试点工作，就推进农旅产业融合发展进行了初步探索，初显成效。……