周灿芳

（广东省农业科学院农业经济与农村发展研究所/农业农村部华南都市农业重点实验室，广东 广州 510640）

都市农业指地处都市及其延伸地带，紧密依托都市的科技、人才、资金、市场优势，并以优质新鲜农副产品和良好生态环境等服务于都市的农业。都市农业区指由于靠近城市中心而放大了价格波动、传承、农民老龄化和生产力等结构性变化的区域［1-2］。从农村角度来看，它是被侵略的农村［3］，而从城市角度来看，它代表等待满足城市需求的土地和资源的存量［4］，称之为都市农业的双重脆弱性［5］。

城乡关系在一定程度上决定整个社会生活的发展面貌，当经济社会发展到一定阶段，城乡分离和对立会阻碍社会生产力的进一步发展。马克思、恩格斯明确指出，消灭城乡对立日益成为工业生产和农业生产的实际要求，正如当初生产力和社会分工导致城乡分离与对立一样，城乡分离是生产力发展的必然结果，而城乡对立也将伴随生产力的进一步发展消失，未来的城乡关系一定会在新基础上实现协调和平衡发展，最终走向融合，最先进的国家应该把农业和工业结合起来，促使城乡对立逐步消灭［6］。建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，是党的十九大作出的重大决策部署，走城乡融合发展之路，是我国现代化建设的应有之义。

粤港澳大湾区（以下简称“大湾区”）作为城市化高度发达的地区，人文、经济要素高度密集，城乡要素流动频繁，城乡转型较为迅速，一直发挥着对周边地区的引领和带动作用。……