刘海鹏

（衡水学院 河北 衡水 053000）

自新冠肺炎疫情发生以来，全国各地采取了严格的防疫措施，有效抑制了疫情的扩散，但疫情事件对中国经济的发展产生了影响，其中畜牧产业损失很大。衡水市作为京津冀协同发展的重要节点城市，雄安新区的南大门，是北京绿色农产品的供应基地，近年来一直大力发展农业，其中畜牧、蔬菜、果品为三大优势产业，占农林牧渔业比重为59.4%，畜牧养殖业发展较快。本文分析了新冠疫情可能对衡水市畜牧业发展产生的影响以及应采取的应对措施。

1 衡水市畜牧业发展现状

衡水市初步形成了以奶牛、斯格猪养殖为重点，蛋鸡、特种养殖统筹协调发展的畜牧业发展格局。全市畜禽养殖标准化示范场达到203个，其中部级示范场18个、省级示范场55个、市级示范场50个、县级示范场80个；建设省级生猪养殖标准化示范区1个，高标准奶牛养殖场67个，其中万头牧场4个(有2个正在建设中)。到2020年，畜牧业产值力争占农林牧渔总产值的比重计划达到38%以上，肉类、禽蛋、奶类总产量分别达到50万t、41万t 和31万t。

2 新冠疫情对衡水市畜牧业的影响分析

2.1 生猪产业成本升高。通过调查规模养殖企业衡水冀州牧原农牧有限公司、阜城县牧阳畜牧养殖有限公司、深州市大鹏畜业有限公司了解到，生猪生产成本明显增加。一是生猪饲料价格上升。受新冠肺炎疫情影响，饲料生产流通受阻，导致价格上升10%左右。二是防疫消毒成本增加。三是养殖风险较大。

大型生猪养殖场因疫情问题，全部实施封闭式管理，防疫严格，疫情影响养殖场销售，导致部分栏舍结构失调，再加上人工不够，使养殖的饲养密度超负荷增加，各种疫病风险增加，特别是非洲猪瘟疫病防控的风险增加，给养殖场带来巨大的防控压力。

2.2 家禽产品出售受阻。疫情期间餐饮业关闭，事企业单位等无采购，导致养殖场资金流转困难及库存积压。据调查，武强县牧兴肉鸭养殖合作社养殖的肉鸭由于餐饮业未开工，错过最佳销售期，鸭肉品质受影响导致滞销；西张岗裕阳禽蛋市场、饶阳镇西关禽蛋市场和五公禽蛋市场三个禽蛋销售市场主要销售禽蛋及肉鸡类生鲜产品，受疫情影响导致禽蛋、肉鸡无法销售，造成了一定的库存积压。据相关负责人介绍，肉鸡的更换周期延长一个月，生产效益降低10% ～20%。疫情期间活禽市场关闭，只能延迟上市，推高饲料消耗造成养殖成本上升。

2.3 特种养殖行业受阻。受新冠疫情的影响，国家市场监管总局、农业农村部、林草局联合发布了《关于禁止野生动物交易公告》，其中明确指出了对特种养殖的相关限制以及叫停野生动物市场交易等等，同时还在推进杜绝全国各地活禽市场交易行为，对于衡水市特种动物养殖行业特别是枣强大营水貂养殖是一次沉重的打击，同时对枣强皮草行业的加工、销售等环节也造成一定冲击。

2.4 小型养殖户资金周转困难。据调查，大部分养殖户都预期靠2020年春节销售旺季实现资金回笼并计划下年度生产，但是突如其来的疫情导致畜禽销售错过了最佳“黄金期”，严重影响了畜牧养殖业的资金回笼，导致资金周转困难。

2.5 小型企业举步维艰。大企业的布局对于散户和中小型养殖户也是一次冲击，无论是政策方面还是养殖便利度、技术、抗压抗灾害能力等问题，大企业养殖都占有先天的优势，但其劣势也尤为明显，特别是在养猪业，由于今年猪价呈现指数型爆炸上涨，上涨幅度大、上涨速度快、上涨地区广泛，很多养殖大集团，例如新希望、正大康地、温氏、京东等都趁前期猪价低迷的时候，大举进军养猪业，而大量小型企业或养殖户或将面临倒闭的情况。

2.6 养殖市场重新洗牌。疫情的发生对于养殖业影响很大，同时非洲猪瘟对于生猪养殖户的冲击也非常大，很多养殖场因为疫情直接清栏，损失惨重，今年国家发布关于特种养殖的限制政策，叫停野生动物市场交易等等，同时还在推进杜绝全国各地活禽市场交易行为。以此推测，疫情结束以后，衡水养殖业的发展格局必将迎来大洗牌。

3 疫情期间衡水市畜牧业发展对策

3.1 各级政府要积极响应国家建立绿色通道的相关公告，出台相应政策，解决畜牧行业的生产、销售等环节的运输问题，保证相关企业的生产资料和畜牧产品在各个环节的运输通畅，在开展疫情防控工作的同时，建立疫情期间采购和销售的绿色通道，减少不必要的审批环节，不得擅自设卡拦截、无理由劝返，为企业做好服务。

3.2 加大对畜牧业企业的扶持和补贴。一是通过加大对养殖户的扶持力度，提高养殖户的积极性。如为应对新冠肺炎疫情政府追加相应的财政预算，对符合条件的养殖户和加工工厂进行补贴，特别是本市的生猪行业和奶牛行业。二是政府通过协调资源，扩大宣传，解决农产品滞销问题，此外还可以向公立中小学提供午餐补助，消费本地的家禽产品或鲜奶，从侧面对本地企业进行扶持。三是对因新冠疫情而导致停工的企业，对农产工人提供一定生活补贴，以此来帮助企业继续运营。

3.3 加快发展畜牧业保险。政府要充分发挥引导作用，通过完善相应的政策法规，加快畜牧业保险发展，充分尊重市场和企业自主性，结合不同行业特点推进多种畜牧业参保方式，最终实现产业、养殖户和保险机构的持续共赢。需要注意是，政府不参与畜牧业保险的具体经营，明晰政府与市场的边界。

3.4 联系相关高校和研究所，成立抗疫专家团队，通过编写疫病防控、生产指导意见和手册，选派专业技术人员驻点开展养殖场消毒、防疫、生产相关技术培训等工作，为本地区的疫情防控和恢复畜牧生产提供技术支持，确保本地区畜牧业生产恢复到正常生产水平。