许春燕 陈燕 程安生 王泽林 王鑫（安徽财经大学会计学院）

■前言

近些年来，乡村旅游成为促进地区经济发展的重要途径之一，在乡村自然环境的大背景下，借助旅游业推动其发展，从而更好的实现乡村振兴战略。怀远县历史文化色彩浓郁，其民间文化花鼓灯艺术被列入国家第一批非物质文化遗产保护名录，同时当地具有丰富物产资源，资源品质较高，是发展乡村旅游扶贫，响应国家乡村振兴战略不可或缺的好据点。

■怀远县旅游资源情况

（一）怀远县乡村旅游文化资源

1.民俗文化

花鼓灯艺术衍生自涂山大禹、淮河以及楚文化，作为民间歌舞的代表，被称为"东方芭蕾"，改革开放以来，怀远县花鼓灯艺术曾多次前往法国、西班牙等西欧国家进行巡演，名誉响彻国外。并于2005年正式列入国家非物质文化遗产名录。

2.道教文化

怀远县是淮河流域道教文明的发祥地。老子、庄子以及怀远涂山道教文化被涡河紧密拴连在一起。唐朝时期，涂山禹王庙扩增三所初具道教规模的庙观，分别为“拜厅”“三官殿”“老子殿”三大宫观。唐时至清光绪一十四年间，涂山禹王庙始终都是淮河流域中有重大影响力的宫观。

3.饮食文化

怀远县处于中国南北文化的交汇处，河流相互交错，峰峦此起彼伏，当地物产十分充裕，饮食文化贯穿南北，种类繁多。涂山烧鸡、四方湖螃蟹、芡河银鱼、怀远鲜桃、怀远石榴、高老庄黄瓜等均为当地特产。更有农家圆子、炸丸子、烧杂鱼、小豆饼等特色风味小吃。

（二）怀远县乡村旅游风光资源

1.禹王宫

禹王宫，坐北朝南，屹立于涂山主峰，又被称为涂山寺，山下淮水滚滚，惊涛拍岸；山上苍松翠柏，郁郁葱葱，历史悠久。相传汉高祖刘邦于十二年间，亲自率兵前往淮南镇压王侯英布，凯旋时路过涂山，发现大禹遗迹，下令在山顶建立禹王庙，以使后人感慨大禹治水的功德，禹王宫也由此得来。

2.荆山

荆山，俗称宝玉山，高达258.5米，周长8.5千米，坐落于怀远县老城西南方向，隔海相望于涂山。荆山的名气，最开始起源于《水经注》，位于淮河西侧，所以又被称之为西山。荆山旅游景点居多，代表性景点有白乳泉、凤凰池、卞和洞、青云楼、启王行宫等，是怀远县发展乡村旅游的重要战略地之一。

■怀远县旅游扶贫工作现状

（一）确立攻坚目标

市旅游局依照怀远县扶贫攻坚目标，结合当地环境、文化资源以及贫困人口基数，制定可行性、长远性脱贫措施，对全县旅游脱贫工作进行细分，并提出相应切实可行的保障措施，确保方案能够准确无误进行。

（二）创新扶贫模式

创建扶贫小组，为乡村旅游出谋划策，因地制宜编排旅游项目，确定相应交通路线和必要公共设施，引导农户自行创业，通过开展农家乐、土特产售卖等服务，切实参与到乡村旅游扶贫项目建设中来。

（三）用足扶持政策

市旅游局大力为怀远县向市政府争取旅游建设项目的资金支持，以解决怀远人民旅游业发展融资难问题，并且为各村落争取专项旅游扶贫基金，便于乡村旅游业的长远发展。

（四）凝聚市场因素

借用线上线下平台，如蚌埠日报、蚌埠旅游网、微信等对怀远县乡村旅游活动进行宣传推广，推广范围以周边城市为重点像四周发散，同时指导乡村居民大力开发土特产、旅游纪念品等当地特色旅游产品，通过线上媒体平台进行推广营销，为当地居民带来切实收入。

■怀远县乡村旅游发展现存问题

（一）主体意识缺失

扶贫先扶志，应尊重村民意愿，组织引导大家参与到旅游脱贫中来，充分发挥群众的自主性，但我们在调研实践中发展当地居民深受传统观念影响，安于现状，缺乏自身动力，对旅游业的发展处于被动状态，无法紧跟市场潮流，对乡村发展产生了极大的制约，阻碍旅游扶贫的有效发展。

（二）基础设施不完善

其中较为突出的问题是交通不够完善，景点与景点之间距离较远，通车班次较少，道路不通畅，景区内也没有专门的停车场，给游客的连续观光造成了一定的阻碍，同时景区附近饮食、住宿设施不够完善，环境及服务水平有待提高，顾客综合体验感较差，不利于当地旅游业的可持续发展。

（三）融资渠道单一

开发旅游扶贫项目第一步就要进行相关基础设施的完善，除此之外还要进行景区特色项目的建设以及后期旅游开展的宣传推动，而这些都离不开大量资金的投入，但当地政府资金有限，再加上贫困区村民融资难，无法给予足够的项目资金，当地资源无法充分开发，旅游扶贫项目发展进程受阻。

（四）品牌意识有待提升

乡村旅游多以家庭为单位进行，缺乏专一领导，并且多数村民自身素养和管理水平有待提升，使得相应项目开发中出现服务能力差、缺乏相应管理，导致当地旅游项目经营规模受限，竞争力不足。与此同时，多数居民缺乏品牌意识，使得怀远县乡村旅游无法深入人心，形成特色品牌，少了品牌效应的加持，乡村旅游项目也会逐渐失去活力，最终出现发展停滞。

（五）宣传力度不够

怀远县是大禹治水，召集诸侯之地，具有丰富的历史文化，更有被列入国家非物质文化遗产的民俗文化花鼓灯艺术，但其在国内的影响力甚微，这说明怀远县宣传力度欠缺，无法为当地树立良好的形象定位，品牌尚未打响，客源量小且单一，无法形成强大的游客效应，使当地旅游业发展受到极大限制。

■怀远县乡村旅游发展的对策与建议

（一）加强当地村民主体意识的树立

提高当地居民主体意识，使其成为当地旅游发展的内生动力，组织施行政府+示范户+农户一体化的旅游开发模式，借助示范户的发展，向村民展示旅游项目的发展潜力，激发村民对乡村旅游项目的兴趣，从而实现村民在政府的帮助下，积极投入旅游扶贫行列，以此提高当地农民的收入水平，实现更大范围的脱贫致富。

（二）促进基础设施的完善

便利的交通、舒适的住宿以及美味的餐点是满足游客需求，提高游客体验感不可或缺的条件因素，因此怀远县应加紧完善景区周遭的交通设施，确保游客能便捷抵达多个景区，加强景区间的粘连度，同时应在景区周围建立完善的游客服务中心，集休息、餐饮、游玩为一体的综合服务场所，满足乡村旅游业在吃喝玩乐购五个方面的要求。

（三）拓宽当地融资渠道

为给怀远县乡村旅游项目谋求足够多的资金支持，可以从政府与民用两个方面入手。其一，争取地方政府对当地旅游扶贫项目的资金投入；其二，积极引进外来社会资本的投入，鼓励并引导社会投资者通过投标中标等方式参与怀远县民宿、停车场、游客服务中心等基础设施的建设与运营，并提供妥善的利润分配方案。

（四）提升品牌宣传力度

发挥怀远县优秀民俗文化资源优势，以当地花鼓灯艺术为主题，量身打造宣传视频，借助怀远县官网、各地旅游网站等线上通讯平台进行投放宣传，扩大当地旅游知名度。同时为当地设计具有代表性的旅游标志，在交通要道增设旅游路线指南、乡村特色活动介绍，呼吁村民及往来游客参加转发集赞等优惠估计活动，扩大怀远县乡村旅游项目知名度，加大游客重返率。

（五）设立旅游人才培训通道

由于当地居民文化素质层次较低，思想观念较为落后，对旅游项目的发展有一定限制作用，政府应组织专员对当地村民进行相关技能培训，培训应涉及基础性与专业性两方面，其中基础性技能主要体现在村民们的旅游基础知识，树立正确的旅游生态观及环境保护观，激发村民们对旅游扶贫项目的热情；专业性技能培训主要针对直接与游客进行接触的相关服务人员，如导游、民宿负责人、餐饮店老板、景区的商贩等，具体培训内容涉及普通话、诚信守则等诸多方面。借助此来提高往来游客的体验感与舒适度。

■结语

通过对怀远县的调研分析及相关资料的查证，了解到怀远县旅游扶贫项目发展还存在很多不足。因此，首先当地政府应加强基础设施建设的改善，组织成立旅游项目示范户，鼓励当地居民主动投入到旅游项目建设中来；其次除了向当地政府争取更大资金投入，还应多方位筹措资金，如社会资本等；同时应充分挖掘怀远县旅游资源物产，借助社交媒体平台加大品牌力度宣传，吸引更多客源；最后乡村旅游脱贫是一个综合性产业项目，实施过程中需要纵观全局，突出重点，特色培养，实现脱贫致富目标，使其成为可持续发展产业项目，为怀远县创造源源不断的收益。