摘要：就业是最大的民生——这是总书记在十九大报告中对于“就业”的表述。为了经济社会平衡发展和人民生活保障，党和国家要实施积极的就业政策，创造更多就业岗位，改善就业环境，提高就业质量，不断增加劳动者特别是一线劳动者的劳动报酬。 因此，本文通过文献及网络调研全面剖析了目前我国就业环境面临的问题，分析了其成因，并提出了改善建议。

关键词：就业;对策;民生

1 引言

调查显示，毕业生人数逐年增长。从2011年到2019年，我国高校毕业生人数由660万人增加到834万人，增加了166万。2019年大学生毕业人数在834万，比2018年增长了14万。就业人数的增加，与就业岗位需求量之间的矛盾，会导致就业越来越难。2019年，285万考生选择考研，就从一个侧面反应了就业难度之大，就业竞争激烈程度之高。 因此，剖析就业环境现状，分析其成因并提出对策具有十分重要的意义。

2 就业环境潜在问题分析

首先是各类侵权现象频发。在很多情况下，求职者以及从业者由于求职心切、判断力有限等原因易遭受权利受损。例如个别不法企业利用冒用他人信息，通过虚报工资，偷逃企业所得税，还有些企业单方面毁约影响择业，拖延、克扣甚至拒付薪酬;同时，就业不平等现象也广泛存在。很多招聘企业存在涉及专业歧视、学历歧视、性别歧视、外貌歧视、年龄歧视、地域歧视等不合理条件。

其次是，就业市场结构性矛盾。人力资源供给与岗位需求之间的不匹配：“就业难”与“招工难”并存，部分高校毕业生与企业的岗位需求不匹配;近年来，技能劳动者的求人倍率一直在1.5以上，高级技工的求人倍率甚至达到2以上水平。

最后是，“逃避式考研”成新风向。中国教育调查显示，考生在报考研究生时，首要动机为提高就业竞争力，占比为36%。中国教育在线发布的《2018年全国研究生招生调查报告》称，“改变学校背景出身，提高就业竞争力”是考研的主要动机，比例超过70%。

3 就业难之成因

3.1市场缩减，毕业人数逐年增加

随着我国经济结构向供给侧方向的调整，经济运行从以前的高速增长逐渐转变为高质量增长，原有的一些企业不能适应市场，无法可持續经营。据人社部数据，2018年第三季度和第四季度，市场需求人数环比上季度分别减少了31.4万人和53.4万人。 同时，2009年以来，我国高校毕业生数量逐年增加，2019年突破834万人。 同时，市场竞争力不断加大。教育部数据显示，中国留学生归国人数在不断增加，2018年留学生归国人数达52.9万，近10年的中国求职者学历分布比例变化趋于均衡，高学历求职者占据求职者的80%以上。

3.2社会壁垒与就业结构不均

近年来户籍、档案等一些因素仍然是大学生就业的绊脚石，许多人由于没有当地户口而无法获取满意工作。我国的城乡二元户籍制度使人口缺乏流动性，具有很强的单向性，即从大中城市流向小城市或乡镇容易，反之却很难。因此，大学生会高度重视第一份工作选择，即一次性择业。这使学生通过延长寻工期来增大成功概率，除非达到就业目标，否则会一直尽力寻工。

其次，由于教育管理体制因素，高校的专业设置有滞后性，与市场对人才需求的结构匹配度不高。而且不同人才供需紧张程度差异较大，有些专业毕业生供不应求，有些专业毕业生则就业困难，供求矛盾呈现差异化。

最后，当前新产业及业态发展迅猛，对高校毕业生知识技能结构及素质的要求不断提高，高校人才培养与经济产业发展不匹配的矛盾更加凸显，新兴产业难觅人才。

3.3企业不合理的用人观念和用工制度

企业希望招收有丰富工作经验且能即刻开工的员工;很多用人单位特别是企业动辄要求求职者二至三年的工作经验，许多应届毕业生因缺少实际工作经验而难以落实工作。

用人追求高学历。很多企业录用要求虚高，中专生可做的要专科生，专科生可做的要本科生，本科生可做的要研究生，造成学历层次低的中专生和专科生就业困难。

用人单位在注重学历的同时还十分看重名牌高校毕业生，对一般的普通高等学校的毕业生不屑一顾。名牌大学的毕业生一次就业率可达90%以上，而一般高校的毕业生一次就业率仅20%到30%，校际档次之间的矛盾非常突出。

生源地域歧视。不少用人单位考虑到本单位的业务情况与当地联系紧密程度，希望招聘的大学生熟悉当地方言及风俗，优先考虑本地人员，甚至一些地方政府招聘时也存在地域歧视，实行地区保护主义，不利于公平竞争。

3.4毕业生自身原因

大学生不合时宜的职业价值取向和就业观念。大学生毕业后多希望去大城市，或家乡周边城市，不愿去西部城市、小城镇或者乡村;多愿意从事公室机关、科研院所等工作，不愿意到一线艰苦岗位。

自身综合素质不高。一些大学生在学校里只满足所学课程，缺乏广博的知识积累和解决实际问题的能力，加之语言表达能力不足，在应聘场合紧张、胆怯，不能充分展示自己，从而错失机会。另外，在择业时缺乏对自己的清晰定位，缺乏目的性也导致失败。

求职预期与现实的落差。收入上，毕业生实际签约月薪低于预期;岗位上，销售类岗位实际吸纳的人才量仅次于技术，但毕业生就业意愿明显低于实际就业比例，与之类似的还有生产/加工岗位和客服岗位，均处于供不应求状态。

4 改善建议

4.1就业环境改善

调整就业结构，增加就业容量。保持经济快速发展的同时，调整产业政策，重视发展具有优势和市场潜力的劳动密集型企业。

完善市场导向的就业机制。充分发挥市场在劳动力资源配置中的积极作用，完善劳动力自助择业、市场调节就业、政府促进就业的劳动力市场，重视健全劳动力市场保障体系。

发展教育事业，促进劳动力就业。高等院校调整专业结构，培养社会需要的人才。促进职业教育人才的就业市场资源配置。

建立健全就业相关法制规定。按照“劳动力自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的就业方针，建立市场导向的就业机制，切实保障劳动者的择业自主权、创业自主权和用人单位的用人自主权。进一步规范企业用人机制和劳动力市场秩序。

4.2主体自身提升

明确自身定位。根据自身个性、习惯与爱好进行职业规划，明确职业意向目标，有层次、有步骤、集中精力并将资源投入到自身职业理想实现中。

拓宽就业思路。不因就业地、职业光鲜度、亲友意见等因素错失就业良机，敢于试错和挑战自己。不断探索自身潜质，抓住社会发展热潮，开阔就业方向。

参考文献

[1]中华人民共和国国家统计局.《经济蓝皮书》[R].2019

[2]中华人民共和国教育部.中国留学生归国人数[R].2019

[3]BOSS直聘.《2018旺季人才趋势报告》[R].2018

作者简介：邓晋（1992-），女，土家族，湖北咸丰人。研究方向：民族地区社会发展。