张明

摘 要：财务监督是当前国企监管机制的重点内容，它会关系到当前固定资产管理体制改革能否成功。国内的安徽饭店属于国有性质的酒店，公司在现有國企的运行中，要加强对公司内部财务工作的监控，优化设计监督机制。

关键词：国有企业;财务监管;问题思考

一、国有企业财务管理监督的重要意义

在国有企业经营管理过程中，国有企业的财务管理监督对于企业长期稳定发展具有十分重要的意义。由于其在国有企业运营以及决策制定发挥着越来越重要的作用，因而受到众多企业领导的重视。财务管理监督是任何企业在发展过程中无法回避的内容，国有企业通过采取一定财务管理监督措施，进而提前做好对可能出现的意外风险状况的应对措施，从而将风险造成的经济损失降到最低，提高企业的抗风险能力。

二、国有集团财务管理监督机制存在的问题

（一）缺少对国企经营管理重大财务决策的监督

与其他的公司相比，国企的经营管理层是整个单位内部内控体系框架设计、维护的重要主体，也是单位内部财务内控执行的监督者。在部分国企内，仍然存在着单位的内控机制不完善，内控监督管理制度欠缺，在缺乏监控制度的情况下，公司内部的财务管理监督无从下手。因此，要制定公司未来的投资、融资、贷款、并购、担保等各项运营管理机制，由公司的董事会组织开展制度的落实，监事会只有在国企内部有重大决策的参与权，没有经决策权，只能做好事后的监管。

（二）缺少对国企财务信息真实性的监控

有些国企的资金流转不够透明，财务制度不够健全，财务的监控力度不足，这就会阻碍国企未来的发展，也会成为国企未来经营的一个重要障碍。一些财务工作人员为满足个人利益，利用职权违规套取公司的现金，或者向公司高管提供一些虚假信息违规担保。一些工作人员也会借助自己的职权利用招投标管理漏洞去牟取私利，这都是违法行为，会危及到国企的正常运转。由于缺乏必要的财务信息，财务监管不严格，在公司的业务层面，有些企业利用自己的职务之便，来开展新增业绩的活动。利用假业绩来欺骗主管部门，以及提供一些虚假的信息，来骗取上级领导或者伪造公司的业绩，这就会容易造成公司产生较大的资本流失，而且这些虚假的数据信息往往都发生在事后，通过审计，才能发现，当审计发现问题时，就很难为国企挽回损失。

（三）缺乏有效的奖惩激励机制

国企内部的财务监督部门在开展监控工作时，有些人员的监控力度不足，就会影响到后期监督的公正性和监督的成果。因此，单位就要将财务的监控执行结果与职工的利益相联系，安徽饭店公司内部的财务监管部门的业绩考评，没有实现与监管成果的联系。在开展财务数据的信息的监控时，未能够做出有效的奖励和惩处，往往依靠工作人员的职业素养和自我的管控，很难去提升公司职工的工作热情。如果过度地依赖财务人员自主性，来实现监管机制的运行，这容易造成监管失控，也会给财务工作带来许多的风险。

（四）社会财务中介机构的监管力度不足

近几年，国内的注册会计师在国企更加重视，尤其是国企审计部门或者监事会比较关注这类人才，在社会上，聘用专业的注册会计师来组织开展公司的财务审计。对公司各类运营活动进行监管，一些业务需要应用挂靠单位或投资方，以政府的关系来取得项目，因此在进行审计时，会受到企业经营人员的意志影响，这会影响到后期审计报告的工作，也会使单位在某种程度上，影响到注册会计师的工作质量和信誉。

（五）财务管理水平有待提升

在国有企业财务管理职能转型过程中，一些传统财务管理人员依然沿用旧有的工作习惯以及工作方法，在惯性思维和行为习惯的影响下不能及时改进自身管理方法，实际专业技能不再能满足实际财务工作需求，在一定程度上影响了国有企业财务事业的发展。此外，专业知识的缺失的现象也较为明显。比如财务管理监督工作的高效展开需要相关的专业知识理论作为基础，从而快速从实际工作存在的问题中发现工作流程的细节缺陷，进而完成工作流程改进，促进财务事业进一步发展。

三、完善国企财务管理监督体制，提升内控的建议

（一）设计财务监督制度体系

财务的监督要保证国有资产保值增值，而且有助于推动国企的转型发展。建立完善的财务预算体系，实现动态的监控，为各类运营风险有效去防范。各个部门可以切实地完成自己工作职责，同时推动国企稳健的运营，因而国企要在制度上做好保障，近年一些国资委出台了区属的国企监控办法，制定了国企总会计师和财务总监的职责管理条例，这样会促使以安徽饭店为代表国企建立现代化的财务监管机制，进而促进公司稳步的运营。

（二）优化完善会计核算工作体系

近年来，国家发布了一系列支持企业新会计准则和审计的准则体系，为国内的企事业单位的核算工作提供了统一的标准，该规范还对财务工作人员的核算行为作出了统一的要求，以使公司内部的数据信息变得更加真实，显著地提高了公司的经营水平。国资监管部门要国家出台的新会计准则作为执行的基础，来仔细地审查国企在运营中和资产管理工作中是否合规合法，而且新制度还逐步推动了区属国有企业的监管，以及统一了会计账表，并且要建立一个更加规范合理资产管理制度，逐步去夯实国企运营的基础。

（三）建立财务预决算体系

公司的预算是当前国企出资人依法履行的职责，这种依据，因此要了解到公司实际的运营状况，应用按高效的财务预算控制机制，来实现管控好公司运营的成本，并优化配置单位内部的各项资源，以此才可以提高公司整体的经营业绩，可以真实地反映出公司年度的经营成果。在公司的财务监控方面，这也是当前审计监管部门的重要职责。近年来，一些国资委通过实行国企内部财务预算审批机制，来推动国企转型，以及提高国企的运营效率。在推动预算机制执行时，要强化公司的财务运营管理，并且可以正确地反映出当年度公司的实际运营状况，进而为单位的收入分配、计划和领导的监管而提供更多的数据支持，也可以为国资监管部门提供更多的监控依据。

（四）优化完善企业财务资金的动态监测

优化设计公司的财务资金监管动态机制，要弥补财务监督中的机制不足之处，逐步提高单位内部资产管控效率，一些公司的经营人员和监管人员会经常在工作中产生一些信息不对称的不良问题。财务监管力度不足，这就容易造成监管工作无法落实到位，未能够有效地去处理问题。国资委要增强事后的监督、事前管控，以此对国企的运营过程有全面的动态监控。国企通过制定财务报表、合并报表，来实现对业务运作的财务监督，以提高财务的一些監管效率，科学地去把握国企内部的运营状态。

（五）优化完善企业的经营风险监控体系

财务资本是国企重要资源，同时在国企运营中，加强资金的运行监管是当前公司最有效的监控措施。进而向国企去派驻监事人，外派财务总监来进一步地去加强国企集团的资金监管。构建完善资金审批流程及建立资金使用的风险预防机制、监督管理制度，进一步去强化高风险的投入，以及监控那些大宗业务的投资，加强企业运营的资金控制，可以有助于提高国企的经济效益，确保国企资产保持增值。

（六）优化完善综合的绩效考评体系

在公司日常监管和管理层业绩考核工作期间，监管部门要结合国企内部的业务运作状况，来制定与其监管相匹配绩效考评制度，实现对国企运营能力负债控制能力和国有资产的管控，并做出全面的评价。要通过将国企与国外先进公司进行对比分析，来查出国企的发展中存在的短板和不足之处，并要及时地改正，检查财务人员的监督成果，才能够将监控与业绩的考核相联系，进而去形成全员参与考评的工作氛围，以此去提高国企的财务控制水平。

（七）构建一套高效的科学考核体系

无论企业经营规模大小，其最终的目的就是为了提高企业整体经济效益，以净利润作为目标。在公司盈利的前提下，职工的收入就要看重职工的工作成果和工作能力，企业内部整体性绩效要靠工作人员的工作效率来决定。只有全员齐心协力，才能够为公司创造更大的价值和经济利润。因此，要制定一套业绩考核体系，首先根据公司经营特点基本状况，为公司的员工制定薪酬的考核机制，保障员工的基本收入。

四、结束语

在当前经济日益发展背景下，国企的经济发展离不开完善的财务监管机制，财务监督，有助于单位财务工作有序的完成，而且可以保证国企的资金更加完整、安全，建立有效的财务监控机制。公司要通过增强财务控制能力，提高职工的工作积极性，为国企的长久发展而奠定保障。

参考文献：

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