邱春林

（中共山东省委党校 马克思主义学院，山东 济南250103）

法治是国家治理的基本形式，是现代国家治理体系和治理能力现代化的重要保障。党的十九大提出了乡村振兴战略，并把这一战略作为全党工作的重要抓手。其中，山东省作为农业大省，实现乡村振兴，打造乡村振兴齐鲁样板任重而道远。事实上，农村法治建设薄弱，既不利于推进农业现代化和保障农民合法权益，也不利于实现全面建成小康社会和实现现代化的百年目标。2018年“一号文”在乡村振兴战略中再次明确了建设法治乡村的任务。基于此，笔者选择了山东省临沂市费县、菏泽市的单县、青岛即墨各一个案例，并深入当地农村进行实地调研考察，通过座谈、走访、发放调查问卷等方式，从而深入了解山东省乡村法治建设的第一手资料，在深入分析调查数据的基础上，梳理探讨其成因所在，分析对策与思路，以期为乡村振兴齐鲁样板打造提供法治保障对策与建议。

一、法治建设在打造乡村振兴齐鲁样板中的地位和作用

法治作为解决改革发展稳定中深层次矛盾和问题最有效、最稳定、最根本的手段，已经成为全党、全社会的共识。2018年中央“一号文”明确指出走中国特色社会主义乡村振兴道路“必须创新乡村治理体系，走乡村善治之路”。在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时，习近平总书记做出“五个振兴”的重要指示，要求山东高标准统筹谋划乡村振兴这盘大棋，打造乡村振兴的齐鲁样板。……